卢象昇道:"袁督师说的这些，我一路上都在考虑，却想不出个头绪，请督师教我。"

袁崇焕道:"上次黄台吉入寇京师，吃了大亏，这次一定憋足了劲想要找补回来。这个季节，天寒地冻的，孤军深入建州腹地，接难民回家，实在有点异想天开。"

卢象昇道:"临行前，皇上也给我说了其中原委。皇上说，辽东苦寒，从别的地方征兵去守辽西，很难适应当地气候和水土。将难民解救出来垦田、屯兵，以辽人守辽土，以辽土养辽人，是再合适不过的。"

袁崇焕道:"皇上生性仁慈，目光如炬，可是这样的想法怎样变成现实？天寒地冻的，关宁军根本没法大规模出动。"

卢象昇很理解袁崇焕的担忧，没有关宁军的配合，机枪营区区三百人跑过去连北都找不着，更别提接难民了。

两人沉默了好久，袁崇焕说道:"我倒是有个法子，但很难行得通。"

卢象昇忙道:"袁督师请讲。"

袁崇焕道:"对付建奴应该是三管齐下，第一是战，第二是守，第三是和。战为正着，守为旁着，和为奇着。"

卢象昇道:"督师高见，愿闻其详。"

袁崇焕道:"建奴畏威不畏德，不把他打得头破血流，他是不会知道天朝厉害的。"

"可是如果指望打一两场胜仗，就平定辽东，根本不现实。打垮了建州女真，还有海西女真，打垮了海西女真还有野人女真。就算将女真全部打垮了，也不过是替蒙古人做嫁衣裳。"

"想要切切实实控制辽东，最根本的办法是在辽东开府设县，和中原那样派流官治理。"

"开国之初，国力正强盛，也只是设立奴儿干都司，并没有开府设县。不是不想开府设县，而是没有能力。"

"没有什么特别复杂的原因，就是辽东太苦太苦了，不论是官，还是民，谁愿意来？"

"不种禾苗，地里自然长满野草。从猛哥帖木儿，到董山，到锡宝，到福满，到觉昌安，到塔克世，到努尔哈赤，到黄台吉，女真人二百年间己历七世。

他们的胃口越来越大，实力越来越强，再想纯粹凭借武力将他们彻底消灭，已经不现实了。"