海汉在1637年出兵攻占马尼拉地区，当地尚有大量没能来得及撤离的西班牙移民。海汉在战后对该地区实施了长期的军事管制，因此能自行离开当地的西班牙人并不多，根据马尼拉当局的统计，战后有超过两千名西班牙移民继续留在当地生活。

为此官方还专门成立了一个“西班牙裔人员管理局”，简称西管局的专门机构，来负责管理这些定居在马尼拉的西裔人员。这个局的首任局长，便是战前马尼拉城的城防指挥官弗朗西斯上校。

虽然这位上校只是海汉用来稳定民情的傀儡，但这个机构的确起到了应有的管理作用。从战事结束的第三年开始，便陆陆续续有西裔人员通过西管局办理手续，申请加入海汉国籍。

这些成功获得海汉国籍的西裔人员，不但自身享受海汉国民待遇，而且其后代只要是在海汉领土出生，也将自动获得海汉国籍。

迄今为止，海汉登记在册的西裔归化民，几乎全部是来自马尼拉地区，人数已经接近两千人。当地的官僚队伍中，如今也有不少西裔出身的文武官员。

所以要认真说起来，马尼拉当局对于如何治理原西班牙殖民地应该并不陌生，甚至说其有丰富的实际操作经验也不为过。钱天敦并不认为萧良是完全没有想到这种方式，更有可能是想要借此来讨价还价，为自己争取更多的有利条件。

当然了，当着众人的面，钱天敦可不会主动去戳穿萧良。不管对方的目的为何，既然问题摆出来了，他就必须要拿出可行的解决方案，才能让人信服。

钱天敦所设计的行动方案中，的确也考虑到了占领区的治理问题。在他看来，在占领西属殖民地后，只要清理掉那些身份敏感，立场不可靠的危险分子，那么剩下的西裔人员其实很容易管理，难度也就仅仅在于语言文化的差异而已。但既然马尼拉当局有不少西裔归化民可用，那这也就不算什么问题了。

颜楚杰大概也对萧良的故意装糊涂有些看不下去了，插话说道：“马尼拉养了那么多西裔出身的官员，不就是为了有朝一日跟西班牙打交道的时候派上用场吗？只要这些人的忠诚度没有问题，我看也是时候让他们发挥作用了。”

颜楚杰发了话，萧良自然也不好再继续演下去了，当下干咳了一声道：“但我还有一个问题，假设今后我们在海外占领了更多的西班牙殖民地，并且从马尼拉委派西裔官员去管理这些地区，那是否就表示这些地区今后都是由马尼拉来管理？”

钱天敦一听，心道这才是你真正想要讨价还价的目标所在了。

虽说这次是打着联合行动的名义召集众人，但这些地方大员显然都会有自己的小算盘。特别是对于战后的利益分配，就必须得在行动之前就先谈出一个大致的框架，否则像萧良这样的老油条，那肯定是不见兔子不撒鹰的。

按地理位置而言，目前所谈论的地区的确距离马尼拉比较近，战后的占领区管理当然也是应该就近划归于马尼拉，但萧良显然是想吃个定心丸，所以还特地把西裔人员的管理问题提出来讨论，这便是提醒其他人，不要伸手到自己锅里来捞肉。

罗杰也看懂了萧良的目的，冷哼一声道：“菲律宾群岛那一片当然是你们马尼拉说了算。不过往南过了西里伯斯海，除了西班牙人的地盘之外，要是另行新建殖民点，那治权就得另行再议了。”

冯安楠见状也跟着表态道：“安南驻军的重心一直是在中南半岛地区，我个人对菲律宾群岛没有太大兴趣。”

萧良闻言也不作声，只是眼神却默默转向了钱天敦。

钱天敦心知自己若是不表态，大概是没办法让对方彻底放心，当下只好说道：“我的兴趣不在东边，今后也不打算让特战师长期驻扎在东南亚地区。等印度洋的航道打通之后，我会继续往西发展。”

众人之中，唯有罗杰对此方案的认可度最低，仅仅只是承诺不会进入菲律宾群岛这一默认的马尼拉当局势力范围。不过萧良倒也没有表示异议，笑嘻嘻地朝众人拱手谢过，就算是认定协议有效了。

像这样的口头协议，看起来似乎缺乏有效的约束，但缔结协议的众人都是手握重兵的将领，说话的份量摆在那里，也没人敢轻易违反。

既然萧良开了这个头，那众人也就不藏着掖着了，陆续将自己所要求的势力范围划分条件摆了出来。

冯安楠要求今后在中南半岛所建立殖民区都划归至安南驻军名下。这个范围可谓极大，横跨南海和孟加拉湾，域内有六七个国家。即便是以大明的领土面积来衡量，也堪堪接近半壁江山了。

而由中南半岛延伸出来，与苏门答腊岛构成马六甲海峡的马来半岛，也在冯安楠所提的要求之中。看样子他对于马六甲海峡这处连通东西方世界的关键航道，也是有心要分一杯羹的。

而刚才萧良所要求的菲律宾群岛，与之相比就是小巫见大巫了。萧良看了看挂在墙上的南海地图，顿时有些后悔刚才的决定，应该再大着胆子多要些地方才是。

不过罗杰毫不客气地否决了有关马六甲海峡的内容：“老冯，你要中南半岛，可以，我相信在座的人也没有谁会跟你争这个名分。但是马六甲海峡，我劝你还是别插手了，这些年一直由我管着也挺好，不要把简单的局面弄得太复杂了！”

冯安楠道：“马六甲海峡这么大的地方，你管南海这头，我管印度洋那头，双方互不干扰，这不就结了？”

罗杰哪肯答应，只是连连摇头，表示此事没有商量余地。

钱天敦见状也忍不住暗暗皱眉，他是没想到南海这些将领看似一团和气，但实则隔阂颇深，都是不肯吃亏受气的主。要想让这些人在对外扩张的行动中精诚合作，看来并不是自己事前所想的那么容易。