由于这些措施会涉及到教学内容的大幅变革，本地现有的教书先生们没有经过相关的培训进修，显然无法完成新的教学任务，所以还需要从国内其他地区抽调师资力量过来支援。

按照国内其他地区过去的经验来看，要让新的文教体系投入运转，必须得在当地培训出足够的师资力量才行，整个过程快则两三年，慢则五六年，总之短期内可能并不会有太明显的成效。

而这个过程中除了师资不足的问题之外，一定还会有些老学究抱着以前的四书五经不肯放手，拒绝接受海汉的文教体系和科举制度，甚至会利用自己的影响力阻挠推广，这都是宁子敬未来必须要面对的困难。

在文教这个领域推行新的体系，与其说是为了政绩，倒不如说是按部就班执行的必要步骤。不过宁崎一手打造了海汉的文教体系，在这个领域可以给宁子敬提供的方便，肯定是旁人所无法企及的程度。只要宁子敬多花些心思在这上边，倒也很有希望能做出一些亮眼的成绩。

第三项政令，则是针对九江本地的传统优势领域——航运和商贸业。

九江虽然是个小地方，但地理位置所具备的先天优势，让这里的航运和商贸都极为发达，而这又正是海汉所擅长的发展领域。宁子敬对此十分看好，认为可以将九江打造成为真正意义上的区域商业枢纽。

除了商业税的限时减免之外，宁子敬制定的政令中还有大力发展本地航运业措施，如修建包括仓储、贸易功能于一体的九江综合港，开设舟山造船厂的分厂，以及建立九江通往长江上下游各大城市的固定船班。

要实现这些设想，当然首先得保证九江与外界的运输通道能够畅通无阻，所以宁子敬也打算尽快恢复九江与大明控制地区的交通往来，特别是解禁长江和鄱阳湖上的航道，以便能让这里继续维持货物集散地和贸易中心的功能。

当然这一点还需要驻军部队的配合，宁子敬不想太独断专行，所以这一项他还得先跟哈鲁恭和石成武通一下气，确保不会发生政令颁布下去，却被海汉军拒绝执行的状况。

如果说减免税赋和改变文教这两项措施，卢从善还不是那么愿意认同，那么宁子敬打算提升九江的航运和商贸实力，他对此却是举双手赞成。

卢从善在任期间，对航运商贸的发展便是其主要的政绩，他在相关领域也倾注了不少心血。而他个人资产最主要的来源，也是通过庐发行等商贸机构得来。