王伦最终说服了反对的诸多官员们，因为洛阳有一个好处，人口不多，在籍人口户数只有开封府的一半左右。

而且王伦也明说了，不会立即就征发民夫、广修宫殿以及诸办事衙门，而是先做一个整体规划，逐年修建，绝对不耗费民力。

他打算在十年之内将洛阳城建设为新都，同时还要将东京城向南扩建，将一些人口引流到周边的县城或者乡村，从而形成一些小规模的卫星城镇。

只是东京城的人口容量已经到了顶点，周边也实在不好开发，洛阳那里好歹还有个伊阳县，下辖的栾川冶镇至少能承担铁器冶炼的功能，开封府周边，几乎只有依托农业为基础的加工业。

所以王伦即便是对东京城整治，那也是缝缝补补，旁的不说，中书省需要修建一个大会堂，但是城内根本就没有多余的土地。

若要征用民间百姓的房屋住宅，这笔钱连财大气粗的前宋皇室都舍不得，更何况是王伦这么个在某些事务上抠抠索索的皇帝呢？

这种事情只需要计算一下经济账就一目了然，朝廷若要扩建东京城，征用土地的补偿款，都足够再修建一座新城了。

于是洛阳知府、西京尹张浚，便被紧急召回，王伦打算由他主导，负责在洛阳挑选一处适合修建宫殿的地方，同时调张择端、陶宗旺为副手，协助绘制地形、图纸。

王伦也难得地大肆宣扬，表示东京城宫殿狭小，自己住不惯，打算迁都洛阳。

得知王伦要迁都，西夏兴庆府的国主李乾顺松了一口气，在汉金大战爆发后，李乾顺其实是很想趁机出兵，将被新汉占据的土地夺回来的。

但是韩世忠突然兵出漠南，彻底截断了金国与西夏的联系，紧接着河东、河北的大战爆发，李乾顺也被吓坏了。

两个巨人在那里生死搏斗，掀起的风浪就影响到了西夏，漠南诸部之中，与女真有仇的部落纷纷派出族中青壮跟随汉军进攻金国，那一段时间里李乾顺连觉都睡不好。