这就是现代银行中准备金制度的起源，也是货币创造机制的起源。

如果所有客户在同一天来取出黄金，因为没有足够准备金，银行将因为挤兑面临破产的风险。

此时钱庄只是雏形，刘恢非常清楚，未来必须要建立中央钱庄管理下面的钱庄，还要健全各种机制。

目前对于辽东来说，钱庄是摸着石头过河。

以目前辽东政府的信誉和辽东财政作为担保，建立钱庄吸引大家存款、贷款难度不大。

因为辽东的财政每年都会公布，各项费用支出也会在报纸上报道。

刘恢深知一点，万事开头难，如果一开始不规范，后面太难改了，因为那时已经形成无数利益集团。

卫兹继续说道:“辽东钱庄的担保机构是辽东政府和辽东的财政收入。

百姓把钱存入钱庄，他们会担心自己钱不见了怎么办？

因此，我们必须拿出东西来担保。”

大家纷纷点头，这种做法是合理的。

现在刘恢不允许辽东任何政策像大汉一样，强买强卖。

任何新事物可以引导百姓，但是不能硬性规定，后者虽然提高效率，但是会让人心生不满，只要政策有利于大家，大家都会选择，这也是辽东一直提出的，以政策为导向。

甄逸继续说道:“我们已经得到辽东百姓院会批准，成立辽东钱庄。

接下来就是选址，钱庄的结构不同于普通商铺，需要重新修建。”

甄逸一开始就想到了，辽东有了水泥以后，他就想到在地下挖两层作为金库。

“钱庄受到百姓院会和廉政署双重监督。

同时，我们内部也要建立审查机制……”。

这两年下来，不少人终于明白，辽东政务院行政权力很大，但是，百姓院会的监督权更大，百姓院会看上去没多少实权，可是每个部门的负责人上任都需要他们批准，每个部门新政都需要到大会说明，至少获得2/3的人同意才能通过。

刘恢从不想把数百万或者数千万人的命运系于一人之手，如果那样做，将是何其荒唐？

个人人力终有尽头。

随着甄逸不断报告，刘恢发现，甄逸通过学习融汇贯通，已经有不错的金融基础了。