统筹协调的意思就是，辽东郡上交国家财政多，武威郡上交财政少并且贫穷，我们可以利用辽东郡的财政适度支持武威郡的发展，以达到华夏平衡发展的目的。”

经过荀彧简单解释，所有的人都明白了。

“这样看，两百多个郡对于中央一级完全没有问题，因为地方有独立的政务管理团队，也有监督的司法和百姓大会。”荀彧接着说道

“因此，州一级完全没必要设置，多设置一级政府，是变相加重百姓负担。”

刘恢点了点头，“文若院长的建议，你们有什么想法没有？”

崔琰面带忧色的说道，“方法的确不错，只是这样一来，中央权柄会被弱化，遇到大事，不便调配，想要二者平衡，我们还得从律法上来解决。

尤其是遇到一些自然灾害，要明确如何协调？谁来协调的问题？”

这一点，刘恢也有所担心，在他看来，没有完美的制度，只有适合天下百姓的制度才是好制度。

“二位的话我心有所感，设置州一级必然加重百姓负担，我一直在说，要把吃公粮的人尽可能减少，我们用的吃的是民脂民膏，我们没有任何资格为了便于自己统治，随意给百姓加负。

统计司存在的目的，一个是让所有百姓知道眼下国家的经济发展情况，第二是政府提前计划下一年的发展，第三，各项开支需要限定在一个范围内，比如：军费占比不能超过多少？政府公共管理占比不能超过多少？国家教育补贴比例多少？医疗补贴比例多少？…

总之，不能再像以前那样，所有人都是一本糊涂账。

这是统计司存在的基本意义。”

“正是因为有了这些数据，更加便于我们制定方针政策，毕竟，国税的支配权在中央而不是地方。”

“公琰说的集中力量应对突发事件的事情，百姓大会下去以后，要好好调研，寻求找到一个合理方案出来。”

“州一级的确没有设立的必要，也不会再设立了，信鸽接下来会全面普及，这会让信息流通速度加快。”

刘恢的话大家也在思索，一旁的刘恢默默等待大家思考。