华夏的地理里面早已经有了明确划分，平原、丘陵和山地，牂牁郡这里大部分都是山地，故且兰周边有部分丘陵地带。

“眼下很多人进山，主要是他们长期以来对汉人统治者的不信任造成的，我们现在只有逐渐找回百姓心中的信任。”

“周部长，您的意见是？”

“临来时，华夏百姓大会已经正式通过一项决议，像牂牁、建宁以及交州部分郡县想要彻底大治，就先要获得百姓认可，这些地方农税将免五年，商业税也有一定优惠，并且，地方要想法设法修建道路。”

周开的话让游坤一点笑不出来，前半截，他发自内心高兴，自己起于流民，他深知五年免税足以解决人心问题。

然，修路需要大量钱财，这里地处偏僻，到处都是大山，人烟稀少，道路修建何其困难？需要的钱可以用巨大来形容。

“钱财何处而来？”游坤担忧的问道。

“老游，你能想到的问题，殿下他们已经想到了。”

“周部长，殿下不是已经去除爵位了吗？现在应该称呼大统领了。”

“无论爵位是否在，他永远是我周开心中的殿下。”

游坤笑了笑，自己这些人何尝不是呢？

“您刚才说政务院已经有了决议？”

“嗯，边境的道路不仅仅是关系到民生，还关系到边防，因此，修路是必然的，这是殿下在百姓大会陈述时的原话。”

游坤不解的问道，“我们的南部不是还有扶南郡吗？贵霜帝国那里早晚也是我们的，怎么牂牁、建宁郡成了边境？”

“华夏的军事防御主要有三个圈层构成，扶南郡和现在贵霜帝国以及南洋三郡是南方第一圈层，这里是第二圈层。

鉴于此，这里道路将按照军用线路修建，大部分的钱将由财政院和军方费用划拨。”

游坤激动的点了点头。

“你不要高兴太早，我看了看地图，这条线路只覆盖了十六城的三分之一，另外三分之二需要自己地方和财政院出钱修建。”周开边说边看了看身旁的游坤。