当然，考虑到海军的特殊性。一旦出现远距离的行军，伙食方面尽量保障是最好的，饷银方面也会给予适当补贴。顾荣成好不容易听到苏圣平承诺了点好处，总算平稳了喘气声。但是，很快他就和苏圣平争上了。

这次争论是关于军法的内容。按照顾荣成的说法，以往的水师虽说大部分是在长江和大湖上行动，但也要常年待在船上，一旦登陆的话，就得让将领和士兵放松放松，而所谓的放松无外乎就是大吃大喝，赌钱嫖娼。这也是没办法的，毕竟都是男人，常年待在船上，不比陆上的军队还有机会溜出去爽爽，再不让他们上岸耍耍的话，非逼疯他们不可。

这些方面，比如就嫖娼而言，国民军的军法中也没有明确规定不允许。所以对这些方面，苏圣平强调了制定海军军法的时候，只强调要严厉禁止上岸赌钱，欺压良善，算是对逛青楼、喝花酒没有明确反对，采取不反对、不支持、不制止的态度。

顾荣成见苏圣平好不容易又同意了一半，决定乘胜追击，又拿以前的水师说事，言道水师还有一个特色，就是剿灭水寇所得，一半归军士，一半交公。这样做，水师将士才能奋勇杀敌，想让新成立的海军也依照这个规矩。

苏圣平冷笑一声，道：“顾荣成啊顾荣成，看过那些新武器，还以为你转了性子，没想到还是这个样子。你可知，按照国民军的规定，海军的军饷有多少？年底可能还有奖金，平常出海还要吃的好，还会有补贴。竟然还想着缴获分一半，你怎么不说说越朝的时候，水师官军的饷银是多少，能不能拿全，有没有被你们这些将领克扣？”

顾荣成听了顿时急了，道：“老子从来不克扣手下饷银。”

苏圣平呵呵一声，道：“那有没有吃空饷？”顾荣成顿时无语，这事谁没干过？

苏圣平接着说：“等海军军法部成立，有些军法会和陆军一视同仁，有些海军特殊的地方到时他们会再去研究。至于你所说的什么抢掠分一半想都别想。更不用说吃空饷、克扣军饷，发现一个老子杀一个。”见苏圣平发狠，顾荣成只能咂咂嘴不再说什么。

之后，两人又对海军的建制、组织形式等进行了讨论，说到具体业务问题，顾荣成的发言权大了许多。苏圣平虽说没吃过猪肉，也见过猪跑，虽然顾荣成的发言权比较大，但是也甭想忽悠他。

就这样争争吵吵，总算在四月初三的时候，将筹建海军的大体事项都定下了，接下来就是调派人手，开始实行。一想到顾荣成这样，苏圣平也是一阵头大，怕日后还有的吵。