第360章 半年总结(下)

南风紧 苏家老三 3482 字 5个月前

虫子代表信息部将间谍网络向苏圣平进行了简要汇报,目前信息部下属的职员已经近三千名,越朝这边无论皇宫、各部大臣,还是主要州府,都有信息部派驻的人员。吴朝那边则是主要依托物流行和天南商场,组建信息网络。此外就是泉州和宝岛内部的隐秘人员,用于内部监控。

紧接着来到泉州总结汇报的是候望楼、张文昌、李鼎智、李鼎慧、林卫、史路等人,专门汇报宝岛方面的工作。目前宝岛那边已经初步形成一个比较完备的新城镇,含周边村镇总人口达到近十万人。

城镇范围内已经建设完成,目前主要是开发周边乡村。已经开垦的土地达到三十万亩,大面积种植水稻,亩产已经达到一石八。宝南和宝北的城镇雏形已经初显,周边乡村也在大力开发当中,目前每处共有人口约五万人,预计将会开垦土地总共达到八十万亩,同样是种植水稻。此次除了总结汇报之外,还议定了日后的田亩税赋。

这是一个十分敏感的话题,中国人的土地情结无论到了什么时候都不会丢下,就连候望楼等人也不能免俗,他们虽说没有利用职务之便侵占田亩,但也在宝岛那边雇人开垦不少地理位置优越的土地。对此苏圣平倒也没有制止,就当是给下属找福利,只要他们这些人没有徇私枉法,就不会过多追究。但是,赋税这件事情上就没得商量了。

苏圣平一直对越朝士人不用纳税的政策十分反感,认为这是导致土地兼并越来越严重,以至越朝败坏的主要原因。充分回忆了明朝一条鞭法和清朝摊丁入亩的政策后,决定实行的田地税赋政策越简单越好。来自那个时代,他清醒的认识到,教育体系可以击败现在的天下读书人,但是想要坐稳天下,还是要依靠广大人民群众。

总体上包含几个原则,一是对所有人一视同仁,无论士农工商,只要占有土地,不论是所有者还是租种户,实行一亩两斗的税赋。至于田地的差异,暂时不予以考虑,毕竟宝岛那边的水稻亩产保证了这样的税赋绝不算高。日后如果需要区分,再考虑别的办法。

二是以市场价格,制定粮食收购保护价,田地上的两斗赋税就以收购保护价为准,可以不用缴纳粮食,直接用银钱缴纳。

三是除了田地税赋外,再无其他苛捐杂税,也没有其他丁税和劳役,除了海盗俘虏这些人外,其他劳役一律付工钱,乡村内的公用事业除外。

这一税收制度,一开始遭到了候望楼等人的一致反对,认为这样不利于以后的事业。不过苏圣平紧接着就抛出了另外一项制度,收取商税。大体上是十二取一,由商人在售货地向官府缴纳,然后得到税票,算是完成了纳税。当然,目前的商税只能在宝岛这边执行,算是处于试验阶段。

日后,商税将会极大的补贴农业税的不足和官府在公用事业上的开支。当然,这样的商税制度不是没有漏洞,也只能寄希望于日后严密的监察制度弥补了。有了这个商税制度,候望楼等人勉强算是接受了苏圣平过于宽松的农业税收制度。

解决了赋税问题之后,众人讨论的就是在宝岛设置完备的统治结构问题,此番将在原先民政部的基础上,依照去年制定的《公职人员监察法》、《薪酬体系》等制度做出重大调整。

决定设立宝岛行省,组建政事厅替代原来的民政部,下设九个司。工商实业司负责工商实业发展,农田水利司负责屯田和水利设施建设,工程建设司负责道路、港口和城镇等重大工程建设,人事管理司负责政事府人事管理,科学教育司负责学校管理,财政度支司负责税赋和财政支出,防灾救灾司负责防备自然灾害和救助,医务防疫司负责卫生健康宣传和医务工作,巡查拘捕司负责查访和拘捕工作。

其中政事厅设一正三副四个长官,负责统筹政事府全面工作,召集各司司长成立政事府会议,商讨重大事项。各司设置一正两副三个长官,统筹负责日常事务。

同时,组建监察府、审计府、司法院,作为和政事府同级的机构,另外还有民政学堂一所。从北到南设置宝北、新城、宝南三府,设置与宝岛行省相应的组织机构,乡村一级暂时不变。

框架搭好之后,紧接着就是人事任命,和原先的民政部相比变化不大。宝岛行省政事厅厅长由候望楼担任,副厅长由张文昌担任,国民军后勤装备部部长王世云兼任,另有一名副厅长由原民政部户房主事林凤武升任。

工商实业司司长由原复兴工业园管事任锡良担任,人事管理司司长由李鼎智担任,财政度支司司长由原来最先到崇武追随苏圣平的白瑞东担任,工程建设司由唐城的大徒弟、实际负责宝岛建设多年的高琦担任,农田水利司由同样最先到崇武追随苏圣平的任苗担任,科学教育司由科学研究院院长的助手崔天宇担任,防灾救灾司司长由主动来投的裴学文担任,医务防疫司由主动来投的王庆元担任,巡查拘捕司司长由周新地担任。

司法院、审计厅、监察厅实行垂直管理。郑荣天担任司法院院长,此人是最能接受苏圣平律法思想的老夫子,原先在学校任职,此前帮助苏圣平修订了大量的法律,此番特意予以重任。林卫担任监察厅厅长,负责监察行省的大小官吏,直接统领下属三府的监察司。李鼎慧担任审计厅厅长,负责审查政事厅各项开支。苏圣平靖海使衙门的“秘书”路天生担任民政学堂校长,负责专门培养行政方面的人才。

宝北府、新城府、宝南府设置政事司,司长分别由主动来投的薛静聪、苏圣平的“秘书”兼同学白文华及史路担任。下面依照行省政事厅组建各处,处长由原先的民政部和村官当中选拔,先到民政学堂速成培训一段时间,按照考试招录工作人员制度组织考试,通过之后再赴任。日后设县也将按照这样办理,并将视情况做出调整。

这次人事调整没有太大的变动,关键几处在于薛静聪等人表现出了较好的能力,得到了重用。此外就是自己的大秘书白文华表现很好,展现出了能力,此次也给予重用,他的职位则由原来泉州书院的同学陆广谦、高羽接手,两人参加国考一直没有通过,最终还是进入苏圣平的体系内做事,此后在书院的那些同学,除了几个中举和吴向坚那个奇葩外,都入了苏圣平囊中。对于新提拔任用的官员,还要进入民政学堂参训两个月。