大批北方难民逃到淮安府境内，周鉴要求各级官员做好安排工作，凡是排查过身份，不是大顺军间隙的老百姓，都要给他们安排好住所。

施行责任到户，那个官员管辖的范围之内出现饥民就问责那个官员，饿死者超过十人，斩失责的官员。

当然，由于淮安府和扬州府都在大力发展工业，开辟了很多工业园，正需要劳动力的时候。

因此大批的流民中凡是体力强壮的都会安排工作。

当然，周鉴不会像后世资本家那样，无限剥削劳工，不会施行后世那种十二小时制，甚至十四，十六小时工作制。

而是严格施行四时辰（八小时）工作制，工人的伙食必须做到顿顿有鸡蛋。

并且，所有劳工，及其家属，只要生病，全部由工厂内部提供免费医疗救治。

淮安府，扬州府这两个地方在周鉴的管辖内俨然成为大明国的人间天堂，人间乐土。

然而，在山东打了败仗的军阀刘泽清，看好了淮安府这片净土，想霸占作为自己的地盘。

大批刘军南下，朝着淮安府境内驶来。

刘泽清此人在历史上出了名的军阀，打仗没赢过，抢老百姓没输过！

原先在山东坐镇总兵，后来山东被李自成的大顺军占领，他便带着残部逃到南方。

崇祯死后，南明弘光政权建立后，刘泽清占领的淮安府成了江北四镇之一。

然而，满清多铎杀来之后，刘泽清一屁没放便投降了。

投降之后，给满清爹爹特别卖力，打起南明毫不手软，参与了扬州屠城，帮着满清屠杀汉人。

这么个狗汉奸，做起恶来毫无底线。

后来因为分赃不均，对满清主子不满，起了反心，结果被满清先下手弄死。

刘泽清留给历史学家的评论就这五个字“这么个货色”！

刘泽清带领的人马来到淮安府与徐州府交界处的新安县地界。

由于徐州府已经被大顺军占领，运河与北方交通中断。

打不过大顺军的刘军只好躲在两处边界地带。

刘泽清的歪理是，打不过李自成的大顺军，难道打不过明军吗？

自己手中的明军虽然常年打败仗，但是作战经验还是比南方的明军多的。

经过一番简单的思考之后，刘泽清还是决定打淮安府，抢地盘。

军阀刘泽清派出自己的心腹大将姚文昌带领数千人马先行，让他带兵劫掠百姓粮食和银钱。