“臣遵制。”

群臣无人站出来反驳的。

这就是秦国，赏罚分明。使民有功而受赏，有罪而伏诛。所以秦国上下内卷无比严重，不卷还不行。因为每年都会有上计考核，政绩最好的名曰最，可得赏。排名最低的为殿，那就要受罚。

秦国严刑峻法可不仅仅只是针对黔首，对老百姓严苛对秦吏更严。像黑夫这样在秦法边缘反复横跳的，也就独此一份。他要是在咸阳，他刚施展手段还未见效便会被御史弹劾，然后……卒！

为让黔首安心种田，秦国还出台了一系列措施鼓励耕种。每个县每年都会挑选优秀的农夫奖赏，赐爵不说还有织布机或是耕牛。

不光种地，连带着养牛内卷都相当严重。若是养的牛瘦了，那养牛的就得挨鞭笞。若是养的好，不光能得美酒干肉，还可以免去一年的更役。要是母牛没下崽或是田牛出意外死了，那秦吏也就不必当了，削去爵位那都是轻的。

秦国的保护动物就是马和牛，就算黑夫在云梦无所顾忌，也从未屠宰耕牛。不是他不敢，而是他不能。

他本想效仿网文里面，说让耕牛出意外而死。结果被喜喷了半个多时辰，还说不论田牛是怎么死的，他这乡啬夫都干不成了。死一头耕牛，甚至会惊动郡守。每年县里头耕牛死亡数量超过三分之一，县令都得受罚。临走时喜便将卷竹简丢给黑夫抄十遍，上书《厩苑律》。

这事后来让衷听说了，还以为黑夫失了智。田牛那就是黔首的命，应该说比他们的命还要值钱。一头牛能抵三个壮劳力，不论在什么地方都得好生照顾。若他敢宰田牛，他们家祖宗就敢从棺材里跳出来宰了他。

想吃牛肉？

可以，得等县寺卖。

凡死去的田牛，都由县寺管理。会将牛皮牛筋牛骨剔除，然后再将牛肉卖出去。得到的钱都得记录下来，然后再上呈于郡守。

可能会有人好奇，若是天气热牛肉坏了咋办？很简单，令看管牛肉的人按未腐败时的价格赔偿就行。没钱也没事，给秦国干苦力抵债。不管饭一天八钱，管饭一天六钱。什么时候还清债务，什么时候结束。

想当老赖？

不存在的！

所以黑夫当时就说了，基层的秦吏那真是连狗都不如。上面的大官勋贵吃香的喝辣的，他们张张嘴秦吏就得跑断腿。权力还没芝麻大，出了事不光要受上面的责罚，还要遭受黔首唾骂。

果然，任何时代都是基层难干！

秦始皇环视群臣，坚定道：“农为国本，秦必重之。朕欲南征，更要有足够的粮食支撑。冯相，此事便交由你与杨卿。”

“臣遵制。”

冯去疾很是平静。

秦灭六国时，他便一直在后方保证粮草兵员辎重，所以也算是老本行了。此次南征，粮草更为重要。若是粮道被断送不进去，那秦军可就要吃土了。

而后，便有谒者趋步进殿。

“禀上，内史归咸阳求见。”

“宣！”

“宣内史腾——”

“宣内史腾——”

谒者一声声通传而过。

很快，叶腾便趋步入殿。

“臣，拜见陛下。”

“陛下万年，大秦万年！”