“自秦军中抽调部分士卒，通过考核后便可为吏且至地方上任。此为军转吏，也能让增加秦卒的地位。”

“秦国本就是如此做的……”

扶苏在旁小声哔哔。

秦国官爵一体，杀敌立功得到爵位的秦卒，往往都能至地方担任乡吏。爵位越高，那么官职也就越高。当然，前提是能通过考核。只是说有爵位傍身，更容易被选中而已。

“子都莫急，且听我说完。”黑夫淡然一笑，“不仅是军转吏，包括很多派遣至地方上任的秦吏，都要学习当地的方言，起码做到能简单的交流。我就准备建立所语言学宫，传授比较特殊的语种。比如青徐、吴越、岭南、胡人、燕代、西南夷……”

“语言学宫？君上真敢想！”

郦食其对黑夫这天马行空的想法，也是感到无比惊叹，只能说黑夫的确是想常人所不敢想。

“若此计可行，便可多增派些秦吏。不再是郡县长吏，包括乡吏也可由秦人充任。再挑选地方豪族为属吏，便能逐步治理地方。”

“嗯，理想状态是这样。”

不论任何国家任何时候，必然是有着蛀虫的。纵然搞出剥皮萱草这种残酷的刑法，依旧无法杜绝贪官。黑夫只是尽自己所能，尽量采用温和的方式让秦国走向正轨。

“那下计呢？”

“哦，还没想好。”

“……”

“……”

“那黑子还说有上中下三计？”

“没办法，这么说顺口。”

黑夫是振振有词的狡辩着。

真以为他是万能的？

能想出俩法子就算的好了！

扶苏虽是又好气又好笑，却还是默默提笔将这些都记录下来。他足足写了好几万字，皆是黑夫沿路所提政策。好比增加医官下乡，为贫户看病开药。这些未必都会被采纳，却都是他认为比较好的国策。

在嬉闹声中，车驾是终于抵达至潍（wei）水。这条河算是胶东郡的分界线，看到潍水也就意味着抵达至胶东。黑夫这次相当于是作为特派大臣出使至胶东郡，所以需要当地的县吏乡吏出城相迎。

在三川郡其实就是逾矩了，李由作为郡守根本无需亲自出城相迎。黑夫爵位虽然高，可终究还是县令。即便兼任内史丞，也没这资格。

“昌邑诸吏，见过上吏！”