顾瑶刚刚在想秦萧今日对自己说的，他的身世过往。秦萧的父母是被贪官污吏，甚至可以说是恶人迫害致死的。

但她知道，在民间被恶官残害的良民百姓还有很多，而大多数都无处申冤。

苏煜没想到顾瑶今日问了自己这样的问题。

顾瑶平日里并不和自己说这种话题。

他想了一下，回道：“皇上，官和民本也是不对等的。地方上确实有一些官员私收贿赂，不能秉公断案，导致一些冤假错案频出，百姓难以申冤。若要减少这种冤案，皇上还得从源头抓起。”

“是啊……得从源头解决。”顾瑶轻叹一声，眼里闪过一丝无奈。

她是君王，她有无上的权力，甚至可以左右任何人的生死，但她却不可能管这大越国的每一个地方。

一些地方官员贪赃枉法，为非作歹，最后她这个君王可能根本不会知道。

她刚刚在想是不是要修改刑律，或者设立什么特殊的衙门，让普通老百姓有地方可以申冤。

但想来想去，发现寸步难行。现代社会法制健全，尚且贪官污吏横行，一些权贵从上到下的包庇，最后也难有公平。

更何况这古代社会是人治天下，这些人在皇城管不到的地方，那就相当于土皇帝。

“皇上，可是遇到了民间百姓向您申冤的案子？”苏煜有些疑惑地问道。

但这几日好像没听说有人敲登闻鼓。

顾瑶轻轻摇了摇头，她无奈一笑，道：“只是感叹。你如今在大理寺做判官，所以朕跟你聊聊。你跟朕说说，一个百姓，就是普普通通的农户或者商户，他们若被地方官员迫害了，要状告当地的官员，比如知府这种官，难度有多大。”

顾瑶知道律法上关于民告官的一些条令，比如：凡军民词讼，皆须自下而上陈告，若越本管官司，辄赴上司称诉者，即实，亦笞五十，须本管官司不受理或受理而亏枉者，方赴上司陈告。”

也就是说，老百姓原则上只可以向当地的官员提起诉讼，若要绕开当地的官府，向上一级别的官员递诉状，则无论有何诉求，都要先被打五十板子。

苏煜点了点头，随即答道：“皇上，这十分的艰难，普通百姓要告五品知州，得越过当地官府，向属管省道按察使递诉状，递之前就要打五十板子，一些百姓身体较弱的，五十板子下去，不死也残了。而就算是省道的按察使接了状子，一般也会大事化小小事化了，不会真的去查当地的知府。”

“而若这个百姓在省道按察使那里得不到公正，就只能来金陵告御状了。但来金陵告御状，敲了登闻鼓就是三十板子，然后还得看皇上是否有时间有精力去管这样的案子。”

“所以……皇上，这民告官确实是十分艰难的，这也是为何登闻鼓一年也难得有老百姓敲一次。”