“哦？可是封赏不满意？”李世民捏了捏嗓子，故意说着。

“不是，臣请求陛下下令，推行府兵制，战时为兵，闲时为农。”

“为何？”李世民偷偷的看了一眼群臣，才轻声问着。

杜荷从袖口摸出一个折子，打开照着念：“陛下有所不知，如今北方基本已经平定，整个北方如今有接近五十万将士囤积，粮晌乃是一笔巨大的开支，不妨将闲时的将士们调动起来。”

“此举有几点好处，一是能给朝廷省下一大笔开支。”

“二是能让将士们有事可做，避免荒废了。”

“三是如今突厥、薛延陀、室韦、契丹、靺羯，都已经成了我大唐领土，若是将这闲置土地利用起来，未来未必不能成为我大唐的粮仓。”

李世民斟酌了一番，转头看向众臣：“诸位觉得此法如何？”

见众人思考的模样，杜荷出声道：“臣认为不妥。”

众人都麻了，说好的是你，觉得不妥的还是你，不过转瞬之间都明白了，这就是杜荷和李世民商量好的，就是要改制，不过是借了杜荷之口说出来罢了。

“哦？提出府兵制的也是你，觉得不妥的还是你，你这是弄什么幺蛾子？”李世民疑惑的看着杜荷。

“陛下有所不知，府兵制的优点在于战时为兵闲时为农，可是如果发展下去，就会成为地主和豪绅的私役。”

“臣认为可以将所有土地收回，归为朝廷所有，各地地主只有使用权，没有拥有权，并设立一定年限，避免日后尾大不掉。”

“而且还有一点，若是采用府兵制，种出来的粮食，一成留于各州府，剩下的全部上交朝廷，再由朝廷进行统一调度为妙。”

此言一出，在座的众人全都坐不住了，纷纷出声：“陛下，不可，此举……此举……此举恐怕会引起民变啊。”

杜荷说完之后，将折子叠了起来，收入袖口之中，退到了杜如晦身边。

“老爹，咋样，这下是不是就将众人的目光引到了陛下身上了，我这就没这么人盯着了？”

杜如晦轻声说着：“倒是不错，明眼人都能看出来你是陛下推出来的，尤其是刚才你那一手将折子拿出来念，老夫没和你说这事啊，你这简直是神来一笔，神来一笔啊。”