王猛眼中闪过激动和野心，但很快被他克制住，转为沉稳的郑重：“关总信任，我一定全力以赴。人手和权限好说，关键是杨司令和关总您的支持。只要方向定了，剩下的事，我去想办法落实。”

这次谈话，让关翡的新思路变得更加具体和可操作。他意识到，这不仅仅是一个管理策略的转变，更是一种政治智慧的体现，在承认现有权力结构的基础上，通过精巧的利益设计和规则嵌入，引导其向有利于特区整体和长远发展的方向演变。

几天后，关翡再次拜访杨龙。这次，他没有带任何文件图表，只是像老朋友聊天一样，坐在杨龙的茶台前。

“龙哥，这几天我琢磨了一下，之前有些想法，可能太书生气了。”关翡主动提起话头，语气诚恳，“光想着立规矩，没想清楚这规矩靠谁去立，怎么立。特区能有今天，靠的是龙哥你和各位头人兄弟们实实在在管着地面。真要改点什么，绕开你们，肯定不行，也做不到。”

杨龙吹了吹茶沫，抬眼看他，似笑非笑：“哦？想通了？”

“想通了。”关翡点头，“规矩要立，但不能从天上掉下来。得是大家商量着来，而且，得让守规矩的人，实实在在有好处，不守规矩的，吃亏。我觉得，可以从两件具体的事试试。”

他简要介绍了“资源合作开发伙伴计划”和“民生改善项目包”的构想，重点强调了这是为了“让特区的家底更厚实、分得更明白”，以及“让跟着咱们的兄弟和百姓日子更好过，心更齐”。他刻意避免使用“改革”、“治理”等词汇，而是用“搞活”、“改善”、“大家都有奔头”这样的说法。

杨龙听得很仔细，中间插问了几句关于利益分配和头人积极性的问题。关翡一一作答，核心思想就是：特区拿出真金白银和项目机会作为“诱饵”和“奖励”，头人负责在自己地盘上把事情落实到位，落实得好，奖励更多；落实不好或搞鬼，下次就没份。特区掌握最终分配权和监督权，但不直接插手头人地盘的具体管理。

“有点意思。”杨龙摸着下巴，沉吟道，“这不就是……咱们以前打仗时分山头、给番号、定任务、看战功那一套嘛。打得好，补充优先，装备优先；打得孬，一边凉快去。”

“龙哥英明，就是这个意思！”关翡立刻接上，“把特区发展当成一场大仗来打。各位头人就是前线指挥员，特区提供弹药粮草，规定战略目标（，然后看各人的本事和战功来论功行赏。这样，既能调动大家的劲头，又能保证大方向不乱。”

这个类比显然更对杨龙的胃口。他脸上露出笑意：“你这么一说，我就明白了。行，可以先找几个听话的、地盘也重要的头人，试试看。王猛那小子鬼主意多，让他去弄。不过，”他话锋一转，眼神锐利，“关翡，有两点你得给我保证。”

“龙哥您说。”