到了明朝中后期，皇帝带头掠夺地产，大量设置皇庄，大地主隐匿赋税，国家的财政收入减少，而支出却与日俱增。

全国各地农民从逃亡到抗赋抗役，从“盗矿”到武装反抗“矿禁”、“封山”，从抗租到武装“踞田夺地”，明廷被迫改革原本的“两税双册法”。

张居正的“一条鞭法”，具体内容为：赋役合并；农民可以出钱代役，力差由官府雇人承应；田赋、徭役一律征银；役银“量地计丁”，丁、田分担。

虽然“一条鞭法”简化了赋役的征收手续，改变了以前赋与役分开征收的办法，使两者合而为一，但农民所有的负担并未丝毫减少，只是将以前所交纳的不合法赋税合法化。

随后便是“万历三大征”的加派，为了对付辽东起兵的努尔哈赤，大明朝廷开征“辽饷”。

“辽饷”加征分三次，第一、第二次每亩加征三厘五毫，第三次每亩加征二厘，三次一共九厘。

至崇祯三年，大明在九厘加征之外，再强征“辽饷”三厘；

十年，为镇压农民起义军，开征“剿饷”，每年加派330余万；

十二年，大明在“辽饷”、“剿饷”之外，复加“练饷”，每年征银730余万。

“三大征”加派高达2000万两，超过正额数倍，百姓苦不堪言。

清军入关，多尔衮为了笼络人心，宣称免去“三大征”，但实际上只是避恶名，改“辽饷”为“九厘银”、“九厘饷”或“九厘地亩”，照旧加征。

“练饷”不仅照常征收，而且还将加派亩额大大扩充。

这便是“黄宗羲定律”当中，典型的将数额巨大、原属临时性摊派的不合法征税，全部纳入正税体制的做法。

至康熙年间，清廷编撰《简明赋役全书》，作为征收地丁银的依据。

并昭告天下：

“将现征钱粮册内有名人丁，永为定额，嗣后所生人丁，免其加增钱粮。”

“滋生人丁，永不加赋”政策从康熙五十一年开始实行，以后到达成丁年龄的，再不承担丁役。

雍正接续这一政策，将其摊入地亩征收，是为“摊丁入亩”。