除了杨云三人之外，蓉姐和小昱每天也都非常忙。

她们要负责往返与周围各个富庶府县，采购石料木料、稻米谷种，回来为难民们盖房建屋和施粥。

虽然大部分体力活，都有豹子头招募来的壮丁们负责干。

但是她们每天一趟趟往返于各个府县之间，有时候一天就要跑四个县。

这无休止的折腾，也令她们都疲惫不堪，每天脸上都写满疲态。

当然，虽然大家都累得身心俱疲，但是看着桑云县一天天发展壮大起来，自然每个人的心中都充满了自豪和喜悦。

……

这日，深夜时分。

杨云和司马伦正在县衙内，规划着返乡难民们的耕种计划。

杨云打算在桑云县实施公社制度，二十户百姓为一社，共同承包一片田亩。

像是耕牛、水车之类比较稀缺的农械，便可以每社或每两社共同使用，确保所有农械都能发挥出最大价值。

但是实施公社制度，百姓们和其他人一起种地，便难免会生出偷懒的心思。

毕竟他们脚下耕种的地不再单纯属于自己，而是属于集体。

自己多干一些也是如此，少干一些也是如此，那谁还愿意多出力？

为了防止这种现象发生，杨云便又推行了私有田和优劣制。

每个人在完成公有田的任务之后，便可以去耕种自己的私有田。

公有田的面积比所有私有田加在一起多出一倍，私有田所得的粮食，全都归个人所有。

但是，如果公有田的粮食产量反而不及私有田，那么私有田所得的粮食便要全部充公。

这种恩威并施的制度，可以有效地警醒各社的农民，防止他们只顾着自家的私有田，而忽略了朝廷的公有田。

并且每年秋收之后，全县各社的公有田产量，都要统计起来进行考核。

排名倒数五十个农社，每一名社员要各拨出半亩私有田，交给排名前五十的农社来年进行耕种。

有这两个制度作为农业基础，百姓们定可以倍受激励，以比从前更快的进度进行耕种。