楚王陈胜在楚宫大殿上任命周文为灭秦总指挥，统领楚军西线六十余万大军；任命吴广为西线灭秦副总指挥；

任命葛婴、关云飞、陈俊为左、中、右大将军；任命蔡赐、邓说为正、副监军，任命庄贾、陈雪花（陈胜妹妹）为后勤正、副统领。

同时，陈胜任命周市、刘祖铭、宋留、虞子期（项梁大将）、朱鸡石（秦嘉大将）、梅娟（吴芮大将）为副将；

任命田藏、武徐、张货、李归、张福（赵国大将）、刘德忠（韩国大将）、田间（齐国大将）、韩青（燕国大将）、陈波（魏国大将）、周勃（刘邦大将）为偏将。

翌日一早，周文带着众将及楚王宫中的一万精锐护卫前往曹阳，楚王陈胜亲自带领文臣武将将周文及大军送出陈城，并叮嘱周文，三个月内必须攻破咸阳。

周文来至曹阳城后，立即让手下通知曹阳城内、城外的副将以上将领和军中幕僚，明日一早在曹阳府衙大厅，召开出兵灭秦军事会议。

第二日一早，数十文武官员齐聚曹阳府衙大厅，周文见大家都到齐，便让其畅所欲言，如何对灭秦。

会上，大家你一言我一句，在大厅中商讨起如何灭秦计策起来。经众文武幕僚讨论半时辰后，周文按照自己先前部署计划，采纳会上的一些武将幕僚提出的好建议，稍稍变更一下后，便向众将发令：

1、为了迷惑函谷关的秦军，让部署在函谷关外十里处的五万楚军，撤离回四十里外的一处荒废县城驻扎，周市、刘祖铭负责对这五万楚军进行战前训练。

2、在秦、楚边境三十里处区域设置禁区，任何人不得前往，杜绝秦军密探窥视楚军部队动向。

3、为让秦军不知楚军从哪个方向主攻秦关中，命关云飞、宋留、陈波、虞子期、周勃带领十万楚军南下至秦武关，假装楚军主力欲从武关攻入关中；

命吴广、葛婴、田藏、李归、刘德忠、田间带领十万楚军北上至韩国与秦河东郡交界处，假装楚军主力欲从秦河东渡黄河攻入关中。