加上国内外反战情绪日益高涨，因此，决定转入战略防御，准备以实力为基础，同中朝方面举行谈判，谋求“光荣的停战”。

6月初，美国政府通过外交途径向中朝方面作出了通过停战谈判结束敌对行动的表示。

中朝方面，经过五次战役，也深感在技术装备上，中朝人民军队仍处于劣势。

在现有武器装备条件下，要想在短时间内歼灭敌人的重兵集团是困难的。

鉴于美国已表示愿意谈判，于1951年6月中旬，提出“充分准备持久作战和争取和谈达到结束战争”的战争指导思想和在军事上采取“持久作战、积极防御”的战略方针。

据此，适时进行战略转变，由运动战为主转变为阵地战为主，由军事斗争为主转变为军事、政治斗争“双管齐下”。

在作战指导上，还提出了“零敲牛皮糖”，由打小歼灭战逐步过渡到打大歼灭战的方针。

从1951年6月11日至1953年7月27日，为抗美援朝战争第二阶段。

这个阶段，中朝人民军队执行“持久作战、积极防御”的战略方针，以阵地战为主要作战形式，进行持久的积极防御作战。

其特点是：军事行动与停战谈判密切配合，边打边谈，以打促谈，斗争尖锐复杂。

战线相对稳定，局部性攻防作战频繁。

战争双方都力图争取主动，打破僵局，谋求于自己更有利的地位。

1951年7月10日，战争双方开始举行朝鲜停战谈判。

从此，战争出现长达两年多的边打边谈的局面。