“权力过于强大，如果君王太弱，而丞相太强，就会压不住相权。”

“特别是君王年少，而丞相正当壮年之时。”

“就像当年的吕不韦，父皇您深有体会吧？”

“嘿嘿……”

“你有事就说事，不说，寡人再打你一百杖。”

嬴政露出一个死亡微笑。

吓得嬴青夜不敢再皮了。

“好好好！”

“我说我说！”

“如果君弱臣强，那么就会很有可能架空皇帝，最终出现田氏代齐那样的后果。”

“所以相权与皇权那是自相矛盾的，相权必须分散。”

“只要分散了，那么就不会威胁到皇权！”

“而内阁制度就十分符合了！”

“由父皇您挑选出几位才能出众的人，组成内阁。”

“内阁享有议政权，但没有决策权，决策权在皇帝手上。”

“内阁将各项事宜进行统筹梳理，最后将整理好的奏折提交给皇帝。”

“简单来说就是让他们为皇帝出谋划策，比如一件事，可以先让他们商议，让他们拿出一个或者两到三个最优方案。”

“最后让皇帝来决定用哪个！”

“内阁的主要权力只能是参政权，其他部门机构主要是行政权，地方的由郡守分担，分管行政、司法和军事，三权互相制约。”

“他们的地位不仅无形中提高了，相权也分散了，最终最大的权力也掌握在皇帝手中。”

“如此以来，还怕有人弄权，把持朝政吗？”

“嗯！听起来似乎很不错的样子！”

嬴政有些心动了。

“刚刚你说，要选几个人，进入内阁议政，那要是他们有意见分歧呢？”

“那不是又多了几个奏折吗？”

一旁的扶苏不解道。

“那就在他们其中选出一个带头的呀！”

“就称为内阁首辅！”

“那不成了丞相了吗？”

“只是名字不同而已，这有什么区别？”

扶苏疑惑道。

“大哥，这内阁只有议政权，而且他们必须独立于各个部门以外。”

“他们不能统领其他部门，其他部门也不能命令他们。”