“官府掌握权力，自然不会承担生意上的亏空，还会因滥用职权而产生霸王条款，比如诸卿刚刚提出来的乱摊派，强制作保等弊端。如此，不管有意还是无意，官府就会把亏损转嫁到百姓头上。因此越是官府参与青苗法，百姓就越亏得多，民怨载道自然少不了······”

赵煦顿了顿，等众人消化了这段话，又道，“而钱庄和百姓做生意，就相对公平了很多，交易双方都遵循自愿、平等、公平、诚信原则，自然就不存在上述弊端······”

原来如此！

赵煦的言辞犹如破晓的第一缕阳光，照亮了众臣心中的迷茫，他们对皇帝肃然起敬。

有这样智慧的皇帝，何愁大宋不繁荣昌盛。

顿时拍龙屁声此起彼伏。

赵煦不喜听这等虚言，他挥挥手示意安静，而后道：“此法可行，但漏洞也不少，需要细细讨论，补住漏洞方可实行，朕先举几个例子加以说明。”

“商人重利，无奸不商，他们会搜肠刮肚来获取最大利益，于是阴阳字据就会出现，有可能提举司查验的字据和百姓手中的字据是两张皮。”

“也有可能他们会千方百计隐瞒借出去青苗钱，只要瞒过提举司查验，朝廷的一分利就会落入他们囊中······”

官家考虑细致啊！

如果钱庄从中作梗，改良青苗法换汤不换药，朝廷的利润还会因之大幅度缩水，岂不是搬起石头砸自己的脚。

“防止钱庄偷奸耍滑，从中牟利，朝廷自然得有专门措施针对。朕觉得印刷青苗专用票据为妙，该票据印有专用格式，统一编号，一式两联，主联归农户所有，副联钱庄存留入账······”

这种专用票据在后世司空见惯，赵煦自然能轻松想到，但在宋人听来，便开启了刷新认知的全新模式。

“······票据由朝廷统一印刷，并附有防伪标志，派发到各个钱庄的票据都按号详细记录在案。如此，派发到每个钱庄的票据都是连号，便于管理和查账······”

“倘若操作失误，某张票据若墨污或损坏，也不得随意废弃，应以废票形式入账······”

“而且账本票据必须按票据号码从小到大的顺序排列，如此便于监督查账······”

“当然，钱庄偷奸耍滑的方式居多，专用票据限制他们做文章，他们就从别处入手，比如他们不用专用票据给百姓借贷，而偷偷用其他票据······这个也好对付，朝廷大力宣传，若不用青苗专用票据，百姓贷到青苗钱不用还，拿出票据，朝廷替他们撑腰······”