为此，他查了更多的资料。发现隋文帝曾多次开仓赈灾：

开皇三年的时候，关中遭受饥荒，隋文帝当时下令调集十三州的粮仓储备，运送到关中赈济灾民；

开皇四年，“驾幸洛阳，关内饥也”，隋文帝立马打开“常平仓”，拯救了数不胜数的灾民；

开皇五年，隋文帝甚至下令在各地设置义仓，准备在当地遭受灾荒的时候，随时开仓放粮，解决饥荒问题。

仅仅从这三年的历史来看，隋文帝绝非像唐太宗所说，是一个小气到“不怜百姓而惜仓库”的人。

杨安觉得，这次关中大旱，隋文帝之所以没有开放粮仓，一定是出于某种方面的考虑。

乘着隋文帝还没有做出决策之前，杨安觉得，该有所作为。

因为关中大旱问题，隋文帝要求太子也要参加每日的早朝。

这天早朝散朝后，杨安跟着太子去了东宫。

进入东宫内殿后，杨安开口问道：

“关中大旱，太子殿下以为该如何处理？”

“自然是开仓放粮，赈济灾民，”太子头也不抬，“往年旱灾，父皇也是如此处理。”

“下官也认为，理当如此，”杨安点头，“只是殿下发现没有，陛下今次始终有所顾虑？”

“有所顾虑？”太子抬起头来，

“正是，”杨安肯定道，“因为有所顾虑，所以陛下才拿不定主意。”

“下官认为，如果能打消陛下的顾虑，则开仓放粮，必成定局。”

“只是，”太子看向杨安，“如何打消父皇的顾虑？”

“下官认为，可以从三方面出手。”

“少师请说。”太子期待地看向杨安。

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杨安缓缓道：

“第一，天灾人祸。从去年的修建行宫暴虐百姓事件，到今年五月的京师地震、关内诸州旱灾，直到现在的关中大旱。”

“每一次天灾人祸，都造成了百姓的死亡。而且一次比一次严重，无不验证着天象异变的预兆。”

“而这些天灾，谁也不知道什么时候才会结束。”

“陛下一定会担心，后面可能会有更大的灾祸来临。”

“所以，陛下不敢轻易动用仓库中的粮食，”

“以免下一次更大的灾祸来临时，束手无策。”

杨安说到此，看了一眼太子，“这是陛下的第一个顾虑。”

“少师说得对，”太子赞许地点头，“近一年来，发生的灾祸，确实比往年多。”

“陛下顾虑的第二点，”杨安继续分析道，“便是内忧外患。”

“近几年来，内部有江南叛乱，五羌反叛，外部有突厥侵扰。”

“陛下出于军事方面的考虑，得优先考虑军需粮草储备。”

“第三，下官认为，陛下要借此旱灾机会，对义仓进行改革整顿。”

“改革义仓？”太子疑惑地看向杨安，“何为义仓？”

见太子不解，杨安只得将义仓的形成原因及目前状况讲述了一遍。

开皇三年，大隋官员长孙平征拜度支尚书，他看到大隋多有旱灾，百姓深受其苦，于是向陛下上奏，在奏章中建议：