改革方案大体如下:

内政之首为丞相，由诸葛亮担任，王严担任同参知事，辅助诸葛亮。

下设部级单位，陈飞在之前几个部门的基础上，又增设了许多。

华歆执掌财政部，顾雍执掌刑部，闫百里执掌商务部，田墨执掌军械部，李奇执掌农业部，苏小影执掌户部，风铃儿执掌工业部……

建设部、外交部、漕运部、交通部、吏部，等等，都有安排。

这些部门的一切事务都向丞相府负责，由诸葛亮拟定意见，然后呈送给陈飞拍板决定。

这样一来，陈飞不必那么辛苦，不必事事亲为，但同样可以掌控内政，不怕诸葛亮或者谁架空自己。

至于官员贪腐，或者勾结朋党，那更不怕，陆炳的锦衣卫可不是吃素的。

最后是对十座城池城主的任命，陈飞都给了那些玩家。

陈飞还是根据主动投降者优先的原则，像张海悦这种主动开门投降的，就很幸运地可以继续担任海悦城的城主。

而像柳子成、武卫国这种被杀进了城再投降的，根本不可能任命为城主，而是让他们去某一个部门里，担任副职。

城池下面还有一百多座城镇，城镇下面还有数百座村庄，现在大周国没有那么多人，没办法全部任命，便把村长的任命权交给了这些城主，而镇长的任命，依旧由陈飞安排。

这次俘虏过来的数十名玩家，还有一些低水平的谋臣，全部分封了职务，有的是镇长，有的是部级单位的副职。

然而，陈飞发现，自己的手下还是不够，全部分封完之后，竟然还有十几座城镇没人负责，还有许多部门的部长是光杆司令。

对于这些，还是老办法，直接调来一些学者安排上去，不管能力如何，好歹能让部门正常运转了。