嬴政抬头看了一眼嬴子锋，说道：“过来坐吧。”

嬴子锋依言走到台上，在自己平日里坐的位置坐下。

嬴政随手将一份奏章递给嬴子锋说道：“这是冯劫昨日按照你的意思在今天早上递上来的奏章，你看看吧。”

嬴子锋从嬴政手中接过冯劫的奏章打开，细细看了几眼，然后便不自觉的皱起眉头来，说道：“看来草原上的问题比我预想之中还要更多一些。”

嬴政轻轻点头，说道：“这些问题必须要尽快去解决才行。”

所谓打江山容易，守江山难，其实开疆拓土也很容易，但是想要将打下来的疆域真正转化为大秦帝国的领土，令子民真心诚意归顺朝廷，也是一件很难的事情。

而且不止是北方草原，西域、岭南也都不同程度的面对这相似的问题，如果朝廷想要四方安定，那就势必要想办法解决这些潜在的问题才行。

想到这些，嬴政转过头来，对嬴子锋问道：“你觉得我们应该如何处置这件事情？”

嬴子锋听到嬴政的话，略作思索，然后说道：“儿臣以为，想要让四方蛮夷真正归顺朝廷，需要以蛮夷来制蛮夷。”

嬴政听到嬴子锋的建议，脸上露出一抹思索之色。

嬴子锋接着说道：“朝堂上下皆是秦人，有的来自上郡，有的来自泗水郡，也有人来自琅琊郡，他们都可以代表各自的家乡，但是在朝堂之上却并没有人可以代表草原、代表岭南，还有西域。”

嬴子锋略作停顿，又道：“儿臣认为，想要让草原、西域、以及岭南乃至其他地方的百姓归顺朝廷，认同朝廷，首先要让他们在朝堂上看到可以代表自己的人。”

嬴政听到嬴子锋这一番话，说道：“你的意思是说想要让胡人在朝堂之上为官？”

嬴子锋摇了摇头，回答道：“不是胡人，是秦人。”

曾经的东胡，如今已经变成了朝廷的东原郡，胡人已经是过去的说法，现在草原上的百姓皆是秦人。

如果连他们这些统治者都不把草原上的百姓当做他们大秦帝国的子民看待，又如何能够让草原上的百姓对朝廷产生认同感呢。