其余三千多百姓是未成户，不过在柳云的安排下，许多家中丧夫或者丧妻的男男女女开始成户，慢慢融合在一起。

当然，这需要时间，不过这种事情是不能着急强迫的。

在定远城的福利下，他们也会心甘情愿成户，按照定远城的分田法，成亲的男女为一户，只有成亲后的军户才能拥有分田的福利。

当然，为了防止有百姓钻空子，柳云还规定定远城境内，男子十六岁，女子十五岁才可以成亲，成亲之后才能分户。

分户之后，这户人家只要到民政部登记报备，就可以分下三十亩安家田，且分户前家中原有的田地照旧。

这一来，不但可以刺激境内人口增长，而且也能让涌入的流民各自成家成户，大大减少了境内散户的数量。

除去新城外各烟堡墩墩的一千多名百姓，剩下的人口都是入住新城。

新城中除去原来定远堡的建造，只有大片大片的营帐木屋，这都是这些百姓临时搭建的，方便流民入住。

眼下天气寒冷，柳云还自掏腰包购买了大量棉被被褥发放下去，这让一众流民感恩戴德。

这些流民自然也是需要干活的，现在建造新城的百姓都已经遣散回家，城中的建造就需要定远城的百姓建造。

那些原来已经分田的军户已经各自准备春耕事宜，同时继续开垦荒地。

这些新入城的流民已经各自划入军户，青年壮丁每日安排操练，余下百姓安排建造城中的设施。

柳云现在还没有多余的田地给他们分发，只能暂时让他们以工代酬获取口粮，待新城完全建造完毕，他们就会被安排去开垦荒地。

自建城以来，柳云从柳家调来的十余万两白银，十多万石粮食和堡内原有的物资，朝廷发放的粮食都已经消耗的七七八八。

城内现在还剩下二十万石粮食，五万余两白银，这还是定远军在幽云州各地不断剿匪，才有有这些剩余。

黑山处的牲畜柳云没有动用，每月消耗的肉食都是柳云从外地购置来的，木料石料等物则是大多从黑山开采。

看着厚厚一本册子，柳云揉了揉太阳穴，吴广志脸上越发发愁，他正向柳云诉苦。

“大人，现在我定远城的百姓越来越多，学生手下的文吏更本忙不过来了，若是定远城完全运转，这些官吏根本无法负责到各地。”