“本官意，文学院分为商论处，民论处，农论处，工论处。”

“军士学习入武学院，文人学习入文学院。”

“除此之外，农，工，民，商四处广招对应技能出众人员百姓入内学习。”

“再配予实践学习，方可顺利毕业。”

众人面面相觑，还是有一幕僚起身问道：“大人，何谓实践学习？”

“而且我周朝文人士子，大多学习牧民之策，农工商三策有何作用，难不成这些学子毕业后要去种地打铁不成？”

这幕僚顾忌到柳云和柳家众人的身份，因此对于商论处没有那么大的敌意和疑惑。

柳云微笑给他解惑。

“文官为学子时，努力学习牧民之策，然功成名就，踏入官场，却对于治理当地，发展民生没有丝毫头绪。”

“究其根本，乃是对于民生不了解，不清楚，对于该如何治理一窍不通，但是如何欺上瞒下，贪污受贿倒是无师自通。”

柳云端着茶杯，环视众人，在场许多官吏都是从底层提拔起来的，因此他们治理百姓，制定政策起来相对顺手一些。

但是也有局限性，那就是眼光不够长远，许多人当官之前甚至没有经受过教育，都是边任职，边学习，免得被同僚抛弃在后。

许多人脑子里还是那套士农工商的理念，认为每个阶级有每个阶级规矩制度。

士人只需要知道如何牧民，如何讨好上司和皇帝欢心即可，至于其它的，自然会有人去办。

但是他们脑中又没有牧民得策论，百姓一天需要消耗多少粮食？多少盐油？

每户人家需要多少土地才能保证一年劳作下来不饿人？怎么保证百姓种下的粮食能在天灾下确保百姓减少损失？

土地需要修建怎么样的水利，如何防旱防涝，蝗灾来了怎么办。

怎么样提高百姓的生活水平，如何稳定商业市场，如何将全体人的利益捆绑在一起等等等等。

这些都需要去学习，在理论和实践中得到答案，至于无师自通，不学习就能够懂得如何应对这些事情的人，起码柳云还没有听说过。

柳云整理脑中思路，随即道。