灾民比凤药估计得还要多，状况比上报的还要危急。

人数就与上报的不符，上报只说是三三两两灾民。

其实已聚集成群，少说数百人是有的。

一见到皇家军队，所有百姓发出欢呼。

更有甚者跪在雨里，伸出双臂，振臂高呼，“我就说过，老天爷会护佑我们！给我们个好皇上，皇上不会不管我们的！！”

“皇上万岁！”

大家冻得脸上发青，但有了希望，就不那么难熬。

先扎营，油布棚扎在地势高的地方。

再找水井，把水桶装满干净水，用明矾澄清，以解决吃用。

划出一片区域，下令所有人在此排泄，并掩埋，不使污染生活区。

派发油布，用以出棚时挡雨。

每多少人分发一棚，选出棚长，照顾整个棚里的灾民。

如有生病或分发物资不均，由棚长担责。

升火煮粥，及分发干净衣物，让儿童与哺乳的妇人先领。