“先不忙，宁夏、甘肃地处偏远，短时间内陆军无法染指，朕还需你叔侄一东一西勉力维持现状，责任重大啊。

建立新军需要个过程，尤以将领最为重要，猛然接触很难掌握。朕这里有几本书还有几名参谋都交与你，拿回去仔细研读，如有不懂之处就让参谋解答。过上一两年，把书中所讲都掌握吃透了，朕就准你在甘肃另立新军。”

对杜文焕的请求，洪涛予以了肯定，不过没有马上答应，而是画了张期限不算太长的大饼暂时吊着。

没办法，军制改革受限于人力和财力无法全面铺开，也就没那么多实职可授。想成为陆军高级将领，光靠勇猛和作战经验已经远远不够了，别说只是个副总兵，就算名声最显的麻家将，此时在陆军中也没有现成的位置。

如果他们愿意跟着皇帝干，顶多是维持原来的职务继续镇守边关，然后跟着总参谋部派驻的参谋一起学习基础知识。自学能力不错且年龄不太大的还有机会进入陆军，大部分都只能留在旧体系中发挥余热了。

没错，洪涛不打算把大明的军事体系完全推倒重来，而是要新旧共存，来个双轨制。

选择一部分相对具备战斗力的边军和卫所进行合并，由总参谋部派人指导监督，继续在边镇上执行日常防御任务。其余的边军和卫所会随着新军的逐渐壮大被一步步裁撤，包括很大一部分军堡。

裁撤下来的低级军官和兵卒肯定没什么意见，军籍对他们来讲就是个沉重的枷锁，不当兵了也饿不着。各地工厂、矿山里有的是活儿，只要不是太懒都能找到工作。

家眷也不用担心，除了工厂、矿山之外，周道登正在山东试着组建农庄，由几户或者十几户失去土地的佃农和军户联合起来开垦坡地荒地，大面积种植番麦番薯棉花和烟草。

一旦此种方式被证明可行，北直隶各府也会马上跟进，随之而来的就是巨大的劳动力缺口，塞进去几十万人轻而易举。

另外熊三拔的轨道工程也会越来越多，将来轨道建成之后，沿途站点还需要安排专人值守、维护、售票，粗略算下来没有几万人打不住。