王仁智临动身前往宝兴王国时曾经交待过陈苏丹，川康四十五万官兵不能裁减一兵一卒，眼下没拿到山南暂时顾不上，暂且设法以修建高等级公路维持现状，等拿下山南后即可对川康武装力量进行全面整编。川康复国需要一支真正的武装力量，四十五万兵力虽众，但难以承担护卫川康安全的重任，必须组建一支拥有重型武器装备的军队，才能担负起护卫川康安全的任务。
以川康的财政能力负担不起一支四十五万人的大军，并且同时补充武器装备打造成为一支真正意义的武装力量，调动军队修建高等级公路只是权宜之计，待山南完成谈判后即可着手整编军队。以目前三方主战力量为骨干，组建三个集团军，各集团军为七到十万人，可裁减十五到二十万兵力，届时对这部分兵力进行整编，成建制组成建设兵团开往山南，边训练边生产，实在太差的以生产为主，这些人可以组建成为地方维持治安的队伍。
这是长远规划，但前提是必须得到山南，否则的话没有地方安置这些人，为了得到山南，陈苏丹决定把计划提前，于是道：“这样吧，把陈威霆和樊田高等请到熊背梁，共同商讨川康武装力量整编，我声明一点，这不是我临时决定，而是之前你们司令早就有的计划，只不过我现在提前实施而已。邢凯，你别这么看着我，川康军队也不是像你想象的那么不堪一击，你可以去问问成映威，昨天我才和成映威谈过，川康的这两千人虽然是基层军官，可我想强将手下无弱兵，军官素质既然过得硬，手下的士兵想必战斗力也不弱。
你们司令的意思是川康不裁减一兵一卒，磐石军和直属集团军缺的就是兵源，为了满足人家要求，现在只能把原定山南到手后的计划提前，川康四十五万人，凑二十万没什么困难。咱们的计划仍然可以不变，或者也可以顺应形势适当调整，无论如何前提是联军必须确保我军海上安全，决不能发生还没上战场就被敌方把咱们歼灭在海上，造成任何损失需联军负责，这是个大事，茫茫大海之上弟兄们的命运掌握在联军手中。”
这两条红线不是墨云和丁兆勇的意思，而是联盟军司令部共同研究讨论后的决定，墨云和丁兆勇只不过替联盟军司令部转达，身后有日昇王国督促，联盟军态度强硬，目的是尽快与直属集团军达成协议，否则就自己调兵遣将。以山南无主之地换取直属集团军十万雄兵，联盟军这笔交易很划得来，不过目前直属集团军总兵力尚不足十万，分兵山南后更是差的远，短短的三四年时间完成扩军并且形成战斗力很困难。联盟军司令这才请墨云和丁兆勇亲赴熊背梁，两人分别主管后勤以及武器装备，又是司令部高层，可在谈判时随机应变，战区不能做主的问题他们俩协商后无需上报司令部两人讨论后即可拍板，日昇王国那边不容许久拖不决。
联盟军的变化令直属集团军措手不及，这两根红线几乎等于宣告谈判破裂，陈苏丹果断把进驻山南后的计划提前，邢凯和罗家业起初感到震惊，但听了陈苏丹后边的话后明白王仁智早已经有此计划。看看熊背梁的养殖场以及农田，麻岗镇山民和战俘从事的种植养殖业，邢凯和罗家业之前和王仁智均谈过今后山南的后勤补给问题，王仁智说过从那些逃犯身上要，同时他另想其它办法，山南地方有的是，缺的是劳动力。
这么一来无需纠结联盟军的这两根红线，但仍然可以用作谈判中的筹码，直属集团军可以全部参加细砂岛战役，哪怕没有派驻山南的兵力，后勤医院全部合计也达不到联盟军要求的十万人，联盟军是不是应该在这几年中替直属集团军招兵？邢凯道：“这样的话之前的要价得重新研究讨论，不能任由联盟军压低咱们的要价，他能划红线咱们就该针锋相对，哪怕不划红线也得给咱们争取之前不好开口索要的利益。”
罗家业道：“是得重新研究对策，弟妹，如此一来增加的军费从何而来？司令之前谈过这个问题，军费的难题他也没办法。”
陈苏丹道：“他没办法不等于我没有办法，我敢提前实施计划，已经考虑过军费的问题，罗老无需为军费发愁。”
邢凯道：“你能有什么办法，还不是动用个人名下的资金。”
陈苏丹道：“对啊，男人在外边挣钱养家，我在家里话他挣回来的钱不是天经地义吗？你有什么意见？”
邢凯道：“我当然有意见，原本军费就是老大提供，嫂子要是再这么干，老大挣多少钱也不够贴补军费，如果这样，我看不如干脆别谈了。”
“你敢！”陈苏丹厉声喝道，把邢凯和罗家业吓的一激灵，两人从没见过陈苏丹这么大声音说话，显然动了真怒，陈苏丹紧接着说道：“让我怎么说你？难怪三哥几次说起你格局太小，多花点钱算什么？坏了大事你邢凯承担得起这个责任吗？你问问罗老，他为何一次次的奔走隆武和昭化？实话告诉你，所有一切都必须为进驻山南让路，当初得到两艘护卫舰时就已经确定不惜一切代价进军山南。以后的海军空军希望全部寄托于山南，你明白吗？
别说咱们有川康和熊背梁，川康南北狭长东西很窄，真没个好的空军基地，川康
机场不是为了与熊背梁往来提供便利，而是给组建空军做准备，只有大草原才相对好一点点，熊背梁一马平川，战机摆在机场当靶子吗？唯有山南才是建立空军基地的理想场所，没有制空权的仗怎么打，我想你邢凯比我清楚，还有海军，小型护卫舰本就只能执行近海防御任务，没有制空权比陆地上更可怕，真是气死我了，亏你邢凯还长期在熊背梁独当一面，你敢搅黄了山南这件大事，我把你一撸到底你信不信？”
罗家业多次往返于隆武昭化，和王仁智多次交换意见，自然清楚陈苏丹所说，邢凯身为高层接触王仁智的机会很多，陈苏丹说的这些他又何尝不知？其实他只是不想王仁智付出过多，说了句实话而已，惹的陈苏丹发火邢凯丝毫不紧张，道：“我信我信，我不操你们家闲心行了吧？就算我操心的不是地方，嫂子你也不该发火啊，等气消了得给我道歉，要不然等老大回来我非找老大评评这个理。不说了，没和你斗嘴的闲功夫，据汤禹臣透露的消息，联盟军希望新年前达成协议，所以还是言归正传，谈谈咱们该如何应对这次谈判，等不急川康方面来人。”
罗家业道：“这话没错，川康方面最快也得两天，确实等不急，我建议眼下咱们仨先列个纲领，虽然不是什么红线，用邢凯的话讲需针锋相对，现在不趁机要价，以后恐怕没这个机会了。”
三人说干就干，陈苏丹一边拿纸笔一边道：“这要靠你们俩了啊，我顶多给你们敲敲边鼓，邢凯，给，就由你来执笔，我先说一条，麻岗镇的交通条件实在太差，这次设法打通吴川码头至庄园的道路。”
邢凯从陈苏丹的手里接过纸和笔，道：“这是小事，以前因为吴川军港以东没有驻军，现在庄园有直属集团军驻扎，这好办，以打通战备公路为由从东西两个方向打通麻岗镇的公路，同时直属集团军在清江入海口和吴川码头设卡，等于把吴川码头以东，清江入海口以西的管辖权划归咱们直属集团军，不过嫂子，修路的费用估计没人认，还得你和老大自己出资。”
罗家业是庄园的常客，自然清楚庄园交通状况，庄园东西道路贯通后，还有谁乘坐飞艇，除非赶时间，其实乘坐飞艇还可观光，可飞艇但凡升空需经直属集团军司令部批准，办理相关手续。此外，还需听从沿途地面指挥调度，万一遇上什么军事演习等特殊情况，就得听从指挥在附近机场就近降落，罗家业就曾经遇见一次，被迫在机场呆了两天，这是他不愿意搭乘飞艇的主要原因。
罗家业道：“我有个想法，有些过于胆大妄为，不知道是否合适，弟妹和将军可不许嘲讽啊，这次何不趁此机会要求在山南成立联盟军第五方面军？”
陈苏丹听后道：“有个集团军的番号不行吗？何必非要方面军的招牌？一个方面军最低下辖三个集团军，飞弹、后勤、空军、通讯等兵种合计几十万人，咱们把川康所有兵力全算上连个勉强都算不上，有这个必要吗？”
陈苏丹认为，方面军架构太大，有暴露实力之嫌，集团军级别仅次于方面军，下辖三个军以及其余集团军所属，正常情况下兵力为十五至二十万之间，但以集团军的编制扩张到方面军甚至超过方面军也不是件难事。无需像磐石军刚组建时那样采用六六的大编制，只需在营级以上实行四四编制，一个四四编制的团几乎等于正常三三编制的两个团，如果营连单位增加炮排炮连机枪连什么的，一个团足以顶寻常两个团。
团级作为独立作战单位，不宜增设营级作战单位，可是军师一级没有这方面顾虑，什么警卫团、独立团、炮营、炮团、运输营、运输连等等，军级单位警卫师、独立师、炮团、运输团等等之外还可增设通讯团。仅这种编制足可与方面军相提并论，如果增设旅级作战单位，一个集团军妥妥的总兵力碾压联盟军任意一个方面军，这还没有把空军以及飞弹装甲等技术兵种计算在内，陈苏丹认为不应该追求地方最高级别。
邢凯道：“嫂子，罗老不是为了其它什么，而是为了给直属集团军争取权益，最主要的是为了取得通讯保密级别，这还是昨天嫂子提醒的罗老，嫂子去警卫师的目的是通讯器材对吧，升格为方面军通讯保密级别可随着升级。熊背梁每天过往车辆高达十万辆，但直属集团军车辆的通行证却需友军颁发，如果山南成立第五方面军，可给熊背梁麻岗镇授颁发通行证的权利，这只是打个比喻，还有其它一些便利，与友军交往级别提上去腰杆也挺得直。最关键的是通讯保密级别，届时熊背梁麻岗镇包括川康各部均划入第五方面军麾下，军级以上单位使用通讯器保密级别与各国安全部一个档次，那还用信使频繁往来，小事和不重要的事情完全可使用通讯器，罗老主要目的在这儿。”
凡是与安全稍微有瓜葛的陈苏丹都极为重视，这方面她的弦蹦的很紧，自打她听说通讯器可能存在暗门，军方和运营商可监听用户后，陈苏丹便很少使用通讯器，并且严禁王仁智使用通讯器。重要商业行动不使用通讯器无可厚非，平时使用通讯器互相报个平安，与朋友闲聊增进友谊会出什么事？王仁智为此特意查找资料进行研究，得出的结论是理论上讲没有任
何安全的通讯方式，实际上所有的通讯方式都可算作安全。
常见的通讯以有线和无线为主，有线通信理论上比无线通讯可靠，可是谁能保证通讯线路没有问题？为了谋取暴利铤而走险的大有人在，即便是经营者也无法保证所属员工不干鸡鸣狗盗见不得人的事。无线通讯漏洞更多，首先通讯器生产厂家就有可能提前在通讯器中预留后台程序，此外运营商可采用技术手段监听与本公司有关的客户通讯，至于步话机对讲机更是极易泄密，唯独电码机稍好，可谁能保证操控者的忠诚，另外只要具备足够的时间，一切密电码均可破译。
王仁智不止一次的劝解陈苏丹，百分之九十九的通讯都没人感兴趣，只有那些有权势的高级官员，还有富豪阶层才值得窃听，普通人聊天有什么监听的必要，没有任何价值。可陈苏丹依旧严禁王仁智使用通讯器，所有商业往来同样严禁使用通讯器，保守商业秘密的同时也带来极大的不便，她也为此感到很苦恼，罗家业的建议可为今后带来很多便利。