联盟军是护卫国家联盟的基础力量，在国家联盟内部联盟军是个比较奇异的存在，不是国家却在以国家才具备资格结成的联盟中占据一席之地，说是国家国家联盟许多机构却没有联盟军的存在。联盟军在国家联盟理事会占据四个席位，军委会更是五个席位，强如凌源国也仅有一个席位，理论上国家无论大小，在国家联盟内拥有相同的话语权，唯有对扞卫国家联盟安全的柱石联盟军予以特殊政策，拥有多个话语权。
第五方面军不仅仅是一个编制问题，而是相应的话语权以及其它权利，有了第五方面军编制，山南军便可在国家联盟理事会拥有一席之地，意味着王仁智率领的这股新兴势力，正式登上国家联盟政治舞台。军委会可不止一张表决权那么简单，升级为方面军之后，便可自行制定订购武器装备申请，提请军委会讨论分配方案，第五方面军所属武器装备某种程度不再受制于人。
国家联盟内凌源国宝兴王国等强国大国军队规模不止一个方面军，不过任其军队规模再大，都只属于该国武装力量，没有任何话语权，国家联盟是国家之间的机构，只有国家才具有资格。好处当然不止这点，升格为方面军后，通讯级别相应得以升级，与各国安全部门、银行升级为同等级别，也是最高级别。
此外，诸如军级单位可颁发通行证，通行证可在国家联盟范围内畅通无阻，方面军拥有在国家联盟范围内征兵的权利等等，无需像以前那样为兵源发愁，军队扩张得依靠做交易实现。凌源国宝兴王国等大国要地有第、要人有人，特别是凌源国要钱还有钱，军队规模同样拥有几个方面军，但理论上大国的军队属地方武装，只有联盟军才是扞卫国家联盟安全的武装力量，所以联盟军一个方面军拥有等同于一个国家的话语权。
王仁智这次就是为此耽误行程，为了拜见联盟军总司令金尔豪，他等了近一个月，期间还抽空回了趟襄平，金尔豪承诺拿下细砂岛，他本人同意山南军升格为第五方面军。王仁智拜见金尔豪还有一个目的，希望给张承轩铺路，使张承轩尽快获得提拔，虽然张承轩非常优秀，但是至今仍然还是个中校，据说一两年内可能获得提拔，也只不过升至上校，将星云集的联盟军里是个很普通的小角色。
罗家业三人的反应令王仁智颇为意外，听到这个消息罗家业三人并不是多么兴奋，金尔豪的承诺有个前提，那就是拿下细砂岛，可细砂岛岂是那么容易拿下来？第五方面军确实具有很大的诱惑力，可是细砂岛几次都没拿下来，每一次失败双方都总结经验教训，细砂岛的防御更加严密牢固，拿下细砂岛意味着山南军官兵付出大量牺牲。
蓝色人种孤悬海外，总人口约八亿，以八亿人口对抗八十五亿人口，即便有粉色人种相助，蓝色人种仍然居于劣势，两千年来步步败退。失败意味着与黑色人种粉色人种一样，合族沦为劣等种族，强烈的危机意识迫使蓝色人种为自己的生存而战，战斗力极为强悍，往往战胜两三倍于己的强敌，以细砂岛现状，拿下细砂岛山南军官兵估计最低程度伤亡十万官兵。
蓝色人种是唯一的死敌，这点王仁智和罗家业观点一致，罗家业也正是基于这点才接受王仁智邀请加盟直属集团军，获得方面军编制确实是件好事，可想到弟兄们极大可能的重大伤亡，心里很是沉重。受罗家业三人的情绪影响，王仁智情绪也很低落，当晚躺下后思绪万千迟迟无法入眠，山南的建设是事关今后筹集军费的大事，升格为方面军关系到今后的话语权，细砂岛战役所需的军费······
第二天来到司令部会议室，山南军高层齐聚，就连成映威也到场，大伙都知道这是事关细砂岛战役的一次重要会议，一个个表情都很凝重。会议由张唯清主持，罗家业在王仁智谢绝讲话后以山南军副总司令的身份讲话，罗家业的话全是赞扬的好话没有批评，山南军这两年也确实做的很好，有点小问题罗家业也不忍心提出批评，哪怕下来后私下谈。
一个上午王仁智很少开口，好像他就带了两只耳朵没带嘴巴和脑子，按照议题，上午讨论研究团级以下单位兵源编制以及武器配置，这个目前各部基本上已经等同于完成，所差的是补充部分军官，不存在什么问题，进展的很快。随后的议题就出现分歧，师级以上编制及其装备配置，不仅仅是牵扯到在坐的自己，还牵扯到各自的部属和手下，更关键的是和细砂岛战役密切相关。
在坐的都是山南军高层，之前相互间就有过沟通，如今事到临头，分歧无需保留，也不敢憋在肚子里了，若是不说恐怕以后想说都没机会。王仁智虽然是个半吊子，但是这些年没少和大伙在一起频繁往来，经过大伙的熏陶，还是有一定程度上的进步，中午饭前他感觉出了问题，众人讨论过程中似乎都有个前提，山南军参战规模限制在三方条款之内。
山南军筹备细砂岛战役的官兵总数为三十五万官兵，经过这两年的艰苦训练，目前淘汰了两万，近期还将淘汰三到五万官兵，按理山南军可投入细砂岛战役的官兵不低于二十五万官兵。听起来兵力不少，足够依照三方议定的兵力，可是山南军劳师远征，二
十五万官兵真正投入一线战场的恐怕不到十万人，并且预备队兵力还欠缺不少。
中午饭时，王仁智没留在司令部与大伙共进午餐，而是约上罗家业回家，知道王仁智约罗家业必有目的，其他人没跟着凑热闹。吩咐把两人的午餐送到书房后，王仁智和罗家业直接进入书房，刚落座王仁智便问道：“办公厅那边的消息是否准确？”
军事情报本不归办公厅，不过鉴于直属集团军办公厅军官出自联盟军，在联盟军中有许多战友，打探情报比较容易，因此打探联盟军筹备细砂岛战役情报的任务便落到办公厅身上。情报显示，联盟军为细砂岛战役调集了三十五万大军，不过这只是其中一部分兵力，联盟军还从第二第三方面军各调集了十万官兵，此外，阔巴、达鲁、威克三岛还有十万官兵。
王仁智没头没脑的半句话，罗家业一时不明白他的意思，反问道：“你这是什么意思？办公厅的消息绝对不会出任何问题，我来山南之前，准备开往达斑海域的各部官兵已经停止休假，派出打前站的先遣部队，估计四五月份之前就会出发。至于细砂岛那边基本上没什么异常，联军计划攻击细砂岛瞒不过蓝色人种，几次联军攻击细砂岛无果，加之蓝色人种从洲瓜礁吸取经验，防御工事坑道化，得到消息也无需刻意增加细砂岛守军，这和他们的军队编制有关。”
由于人口远远少于联合阵线，战争潜力远逊于联合阵线，因此蓝色人种实行的是全民皆兵政策，和国家联盟许多国家全民皆兵不同，蓝色人种是真正的举国全民皆兵。军人家属与军队尽可能的在同一地方驻守，军人担任主要作战任务，需完成的训练任务不仅官兵，还包括家属，家属平时为民战时为兵，每年接受军训的时间在半年以上，战力不次于联盟军官兵。
举国体制有个缺点，兵力调动不便，一名官兵往往有多位家属，调防一次等于搬一次家，联盟军很容易以此判断敌军兵力增减情况，有利就有弊端。王仁智道：“罗老误会了，我不是质疑办公厅消息，而是要告诉你，山南军这次必须全力以赴，罗老请想，联盟军以前历次投入的总兵力是多少？日昇王国海军为何答应山南军的要求？是，联盟军要求咱们最低出兵十万，担任攻击景河入海口的佯攻任务，咱们可以出个十几万官兵应付联盟军的差事，可是我认为不够。
现在咱们不是没有人，磐石军和直属集团军不算，咱们还有五十多万军垦官兵，筹备细砂岛战役投入的军费开支罗老应该很清楚，下这么大本钱，最终落点岸防炮以及前线缴获的那点武器装备，太划不来。联盟军这次下了血本势在必得，咱们也该尽全力配合联盟军行动，我还是坚持之前的意见，咱们把佯攻当成主攻来打，说我不为缴获武器装备，那是骗人的假话，当然，拿下细砂岛是首要目的。”
罗家业明白了王仁智的意思，山南军全力以赴投入细砂岛战役，他说的贪图缴获武器装备绝对是假话，他为了方面军编制才是目的。细砂岛是座海岛，隔海与威克达鲁阔巴三岛对峙，岛上储备数以百万吨甚至上千万吨巨量的战备物资，否则一旦开战依靠海空两路补充就来不及了，罗家业心里不觉一阵骚动，细砂岛储备的物资太诱人了。