明初，朝廷规定每年各布政司、府州县的官吏都需要进京向户部呈送账目，包括一年中的粮食、各类财政税款及各方面收支账本。

而且各布政司、府州县的官吏所呈上的数据必须与户部的完全相符，才可以结项。

如果有一项不符，整个账册便会被户部驳回，官吏需要回到任职地，重新盖上地方政府的印章。

但是，由于交通不便，陕、甘、湖广、云贵等地到应天路途遥远，来回一趟可能需要几个月甚至更长时间。

而钱粮等在运输过程中会有损耗，所以从地方到户部接收时的数字很难完全相符。

部分官员为了避免因账册数据不符而远距离来回折腾，前往户部审核的官员往往会带上一些提前加盖了官印的空白账册。

如果被户部退回，则在这些空白账册上重新填写、上报。

这种做法自元朝开始便有，但是为了图省事，还是逐渐成为一种大家默认的惯例。

可是，当早朝上，陈宁将这一情况上报中书省时。

被胡惟庸为首的淮西派强行压制住，以这是元朝以往的例惯为由，将这道奏疏打了回去。

事后，更是无视左丞徐达上报朱元璋的提及，不但捏造罪名将陈宁打入大牢，更是企图毁掉证据，抹除这件事瞒过朱元璋。

殊不知，陈宁其实后地底还有一重身份：锦衣卫佥事！

陈宁一开始是朱元璋为了掌握刘伯温，特意安排给他当学生，同时还将刘伯温的家奴六子收入锦衣卫。

在年初刘伯温死后，陈宁便暗中监视胡惟庸，为了取得他的信任，给刘伯温赐药的时候，就是派陈宁与胡惟庸同行。

因此，胡惟庸暗中调换药物，害死刘伯温的全过程，都看在陈宁眼里，这成功让陈宁取得了胡惟庸的信任。

只是，这次陈宁为了空印一事，跳了出来，并没有事先和胡惟庸通气。

胡惟庸便想借此机会，除掉陈宁以保全自己。