所以，即便曾经有过冲突，数次大规模的作战，造成了不小的伤亡。双方还是保持了克制，以协议和谈的方式暂时搁置了纷争，保持了背靠背的和平共处。

但李徽心里明白，自己攫取了北徐州和青州四郡之地，是带有乘人之危的胁迫性质的。慕容垂是何等样人？这口气他如何能够咽的下去？他只是足够隐忍，能屈能伸罢了。就像他当年委身于苻坚之下，忍受氐人的冷嘲热讽和诋毁，选择隐忍度日一样，只是不得不为之。而一旦时机成熟，他会毫不犹豫的行动。

当年苻坚淮南之败后，慕容垂立刻回到关东起兵，便是明证。

眼下也是如此，他感觉到了时机的到来，对徐州开战也会毫不犹豫。

而且，从他派高湖前来提出的这几个条件来看，慕容垂决心已下。他自然明白自己不会答应他的条件。将青州和北徐州之地归还给他们，以淮河为界共处，这个条件像极了当初苻坚准备南下的时候提出的条件。当初苻坚为了找理由南下，便向大晋提出了割让江北之地划江而治的条件。那其实便是狮子大开口，以对方拒绝为理由出兵的一种手段。苻坚这么做了，慕容垂也这么做了。

所以，李徽的判断是，慕容垂其实已经做好了进攻的准备。绝不能忽视慕容垂的野心。而对徐州而言，数年没有大规模动兵戈，闷着头发展自己，也应该要有所动作了。

从战略意义上而言，强大的燕国不符合徐州的利益。必须削弱燕国的力量，或者起码要对燕国再一次的进行震慑，才能让慕容垂打消对徐州的觊觎，或者起码暂时打消他们的念头。否则，将来大晋发生任何剧变，东府军都必须要时刻分心两头。一面要应付大晋的局面，一面要防备燕国的进攻，到那时，其实情形更糟糕。

李徽给出的结论是，慕容垂定会发动进攻。而己方要坚定作战的决心，不可犹豫。与其将来捉襟见肘，不如此刻削弱燕国。趁着司马道子和桓玄对峙的时机，可以不必担心南方的掣肘，全力同燕国一战。不求灭了燕国，只求削弱燕国的力量，给于他们迎头痛击。将慕容垂打老实了，在战略上才会更加的主动。

李徽的分析得到了众人的赞同，也解释了一些疑惑。上下人等统一了认识之后，李徽旋即召开了东府军高级将领的动员会议，告知燕国很可能进攻的消息。

谁知得知这个消息后，东府军众将领欢声雷动，欣喜若狂。好几年没有打仗了，他们早已急不可耐。听说燕国要攻徐州，个个摩拳擦掌，跃跃欲试。

李徽传达命令，首先派人前往北方卫戍区通知周澈，通报燕国来使，威胁进攻之事。命他放下手头所有其他事务，调集兵马，做好侦查，做好迎战的准备。于此同时，李徽下达了调集淮阴卫戍区兵马北上的命令。

此番李徽准备动用两大卫戍区的十万兵马应对此次燕国可能得进攻，自己也将亲自率军出征。

为了保证南方的安全，李荣的南方卫戍区五万兵马将按兵不动。李荣得知消息，专门从广陵赶回淮阴请战。要求率军出征。李徽对他做了一番解释，告诉他一旦同燕军开战，南方的防御至关重要，以防万一有人铤而走险，配合燕国的进攻。李荣虽然不太高兴，这种大战自己每份参与，自然不太开心。但是他也明白南徐州的安全至关重要。

李徽也同意了李荣调集三万兵马进驻彭城，随时北上的请求。如果战事不顺利的话，那么李荣的兵马可以随时参战。且彭城战略位置重要，也要防备燕国南下进攻。