因为城管很特殊，它是半体制半社会类的政府部门，很多城管都不是编制人员，都是编外人员，可以说是临时工。

而这些人之所以进入城管局，多数都是在当地有些小关系，或者花点钱，进去的。

都是老百姓的底，一时得权之后，反过来刁难老百姓。

甚至杨东想到了一个词，虽然有些夸张，有些荒唐，但某种程度也很形象，那就是皇协军。

所以，城管必须施以管理，城管绝对不能肆意妄为，不然庆和县营商环境不会好。

杨东眉头紧锁，修修改改，一个多小时的时间，终于弄好了针对城管的整改条例，一共十二条。

杨东很喜欢用十二条，十八条这样的内容，首先就是简单简洁，直接有力，避免一些形式主义条例，也避免弯弯绕，粗暴直接。

中午吃了饭。

下午一点四十，庆和县政府车队派车，杨东坐车前往县城管局。

杨东来到城管局后，没有一句废话，直接走进会议室。

城管局的会议室比较小，但也能够容纳四五十个人。

整个城管局所有人员，全部参加会议。