“你说那些中下层的官僚是怎么想的，大家都过得好好地，为什么突然生出这样的想法，继续沿袭旧例，遵守你制定下来的规则不好吗？”刘备带着几分无奈的语气询问道。

这是真的触景伤情了，这地方建设的越好，刘备越觉得那些官僚脑子有坑，明明按照陈曦下发的制度，缓缓推进，所有人都只有好处，没有坏处，为什么非得作死呢？

“怎么说呢，最简单的一点啊，当初玄德公在交州的时候也应该能感觉到，当地的宗族、部落主虽说承认我们，但他们想要的更多，他们并不认为普通百姓和他们是一样的人。”陈曦心态平和的说道。

至于愤怒什么的，早在知道这件事，并且北上去散心的时候就消磨的差不多了，陈曦感性是真的，但陈曦的脑子很清楚，历史的不断轮回让陈曦看到了太多相似的事情。

所以就算是这种事实摆在了陈曦面前，对于陈曦而言，也不过是一个必然的轮回，知道过程，也知道结果的陈曦自然知道怎么处理。

“对于我们而言，官僚和百姓是没有任何区别的，甚至我们还希望这些官僚能好好地为百姓干活，再不济这个官僚哪怕本着对我们负责的想法，好好执行我们下发的政策就可以了，但对于官僚自身来说并不是。”陈曦唏嘘不已的开口解释道。

不管是权力来自于哪里，也不管君权神授，还是天子牧守万民，亦或者后世的民主集中制度，总体上也就一个区别，那就是官僚对谁负责的问题，可实际上不管是对君主，还是对天子，亦或者对万民，官僚集团都难免会生出自己的意志。

理论上来讲，不管是君主，还是天子，亦或者是万民，先天性都是在谋求稳定的，而稳定最核心的一点，就是广大的民众，毕竟天下崩塌的起始点，必然是百姓的揭竿而起。

理论上讲，百姓的稳定几乎是一切制度延续所要谋求的核心点。

然而问题就出在这里了，官僚系统的扩张，必然性的侵蚀这个核心店，各种乱七八糟的想法，最后都是要落实到百姓头上，而内中的反馈机制其实是相当混乱了，再加上某些天性高人一等的想法……

总之，王朝的完蛋基本都是从官僚系统整体的腐化开始的，皇帝是王八蛋只是一方面，官僚系统的整体完蛋，才是天下揭竿而起的关键，而官僚系统完蛋的开端——垃圾蚁民不配。

大致总结的现实，就是这六个字了，等官僚系统生出这种想法的时候，这个国家就到了毁灭，进入新一轮轮回的时候了。

“其实我不怎么在乎官僚是对于百姓负责，还是对于上级负责的。”陈曦叹了口气说道，“不管是对谁负责，官僚系统作为工具好好地执行就行了，但官僚系统本身就有自己的想法，这是最无解的。”

刘备听着陈曦的话，不由得点了点头，确实，官僚系统有自己的想法，那么很多就会被歪曲，会为了自己的利益去侵占别人的利益。

“对百姓负责是最好的，对上级负责不算好，也不算坏，至少最上级是对百姓负责的，那么整体不会烂到根子上，而且只对上级负责的官僚，处理起来也好处理。”陈曦笑着说道。