“各级护军负责军中内政，没有指挥权限。”

“但是他们有权监督军令执行，如果主将推诿不前，护军有权催促，甚至以违背军令解除主将职权，按指挥顺序由其他将领替代。”

“护军使和护军都尉上任时，可从警卫司申请一队警卫，帮助军中执法，守卫自身安全。”

“护军和警卫如有死伤，锦衣卫追究到底。”

这个措施，让护军这个文职军官体系，更加深入军中。统领他们的护军使，职权自然更大。

袁可立作为文官，不可能不支持这个政策，当即就表示护军可以拥有这个权限，监督武将行动。

朱由检这样约束武将，其实也是不得已。以大明现在的状况，武将是不得不用的，要给他们地位。

但是一味提高武将的地位而不加约束，却又会引发很多问题。

尤其是一些武将不知敬畏，立下功劳就会跋扈自大，朱由检既要小心他们军阀化，也要小心他们的亲信部下在地方横行无忌，肆意扰乱地方。

就像西北剿匪，朱由检并不担心能否取胜的问题。更担心的是兵过如篦，剿匪的同时把地方劫掠一遍，逼更多的人造反。

之前的川贵总督张我续，就被人弹劾“师无节制，淫掠较贼更惨”。

这种劫掠百姓的行为，被朱由检深恶痛绝。所以他仿照后世的政委设置护军，让护军保护军队的同时，监督军队纪律。

同时以锦衣卫率领卫尉署，负责军中执法。

西北剿匪工作，要在护军使和镇抚使上任，把军队整训一遍后，才能彻底展开。

想起镇抚使，朱由检又感觉辽东需要有人主持执法工作，下令道：

“在山海关设东北镇抚使，直辖辽东卫尉署，负责情报和执法工作。”

“东北镇抚使以锦衣卫指挥担任，兼理后金、草原、朝鲜等处情报。凡是涉及三个地方、有关东北战局的情报，东北镇抚使都有权搜集获取，并把相关情报提供给辽东督师参考。”

“前锦衣卫指挥同知、南镇抚司掌司事张道浚，起复为锦衣卫指挥佥事、东北镇抚使。”

“金吾卫世袭百户骆养性，担任辽东卫尉署都尉，负责辽东执法。”

对锦衣卫和卫尉寺的事情一言而决，朱由检又向袁可立道：

“辽东卫尉署的组建，袁卿要帮衬点。”

“辽东廷尉署也要及时组建，单独设立军事法庭。”

“辽东监军署和下属的廉政、审计、检察、调查机构，也要及时组建。”

“总之，辽东各部门都要完善，朝廷每年拨付的几百万钱粮，大明百姓上交的辽饷，不能不明不白。”

“孙承宗说过‘以辽土养辽人’，让他尽快想办法。”