又是一笔烂账，朱由检懒得追究，也没办法追究，说道：

“以前的事就都算了，以后成立辽东护军府，参考军民府管理。”

“护军府设政务署、廷尉署、卫尉署，管理民政、司法、执法事务。”

“各地的城池看需要，由护军府决定是否成立衙署。”

“辽东所有政事，由护军使管辖。衙署有品级的官职，由护军校尉担任。”

增加辽东护军使的职能，把辽东大小政事交给他实行军管，朱由检又说道：

“护军府政务署除了原本各科之外，设置专门的地政科，专门负责土地事宜。”

“丈量辽东目前所有耕种的土地，确定民众所拥有的私田，按照内地府县，给他们发放地契。”

“但是一定要说清，只有战争结束之后，这些土地才属于他们。”

“战争期间，所有土地都被征收屯田，实行统一管理。”

“作为补偿，朝廷会在收复辽东后，给他们分配辽东的土地。”

“每年补偿一成，十年后他们就能获得相当于现有面积的土地。”

这个政策，让群臣都舒了口气，知道皇帝并不是随意征收土地。

每年补偿一成，可谓是很高的补偿。现有的土地主人，能够毫不费力地获得更多土地。

但是为了防止有的人获益非常多，朱由检也定下限制，说道：

“最高补偿一万亩。”

“所有土地在一万亩以上的家族，户部都要注意。”

“这些家族的土地多，一定是纳税大户。户部要关注他们的处境，帮他们解决困难。”

“以后地方省府州县都要评选十大纳税人，表彰他们的贡献。”

“不要让低级官吏，随意为难给朝廷提供税收的人。”

群臣听得汗颜，不知道皇帝是知还是不知，那些拥有几万亩、几十万亩的家族，大多是百姓投献而来，为的就是减免赋税徭役——

这些家族根本就不纳税，更别提纳税大户了。

皇帝这个说法，简直是把万亩土地以上的家族，架到火上去烤，让所有人注意他们的纳税。

朱由检当然知道他们偷税漏税，这个政策就是把他们架到火上烤，让朝野的人都注意这些家族。

对于穷得入不敷出的他来说，恨不得让这些大家族，立即补缴赋税。

他对官员优免，可谓痛恨至极！

官员优免这东西，是从弘治年间开始的。但那时只是免丁，优免杂泛差徭。

只是官员在开了这个口子后，就开始不断扩大，到了嘉靖二十四年，终于制定正式的优免则例。

但是那时优免最多的京官一品，也不过免粮三十石、人丁三十丁。

谁也无法想到，仅仅二十多年后，徐阶就是靠这条政策，拥有了几十万亩土地。

地方官员根本不敢查他们拥有的土地多少，又该优免多少。

优免这种事情，几乎成了全免！