之前他在锦衣卫改革时，下令将锦衣卫和金吾卫世官降三品级任用，遭到很大反弹。

很多文荫子弟不愿去当八九品的小官，认为那就是以前的吏员。

就连武官，也是在朱由检把一些表现出色的京城警务所所长，直接调到外地担任卫尉署署长后，才逐渐有更多的世官愿意当小官。

当然，更重要的，是他设立了四甲、五甲进士，还有副榜出身。这些人都是从八九品官员做起。让武官的心绪，逐渐平静下来——

连进士都只能做八九品小官，他们靠着祖上余荫同样能从八九品做起，还有什么好抱怨呢？

更别说皇帝承诺了，在达到世职品级之前，他们的升迁丝毫没有限制。只要资历达到，就能提升品级。

所以这一两年，愿意去卫尉寺任职的世官越来越多。

就连那些自忖考不上进士的文荫子弟，也开始选择进入卫尉寺任官。

只是降低初始任官级别，就引起这么大的反弹。降低他们的世职品级，引起的反弹就更大了。

朱由检不愿做这种麻烦事，所以他说道：

“世官的品级，其实无伤大雅。”

“这次卫所改制后，世官会以世业田为俸禄。只要不任实职，就不需要朝廷给他们发饷银。”

“被选入守卫队、守备营，或者来京城、去边疆担任营兵将领的时候，也像锦衣卫那样，降低三品使用。”

“俸禄也按实际任官的级别发，而非他们的世职。”

这番话语有点绕，群臣想了一会儿，才在讨论下明白。皇帝其实就是把世职看作世爵，用世业田作为俸禄。

只有世职而没有实际当官的人，自然没有俸禄。

去营兵担任军官后，才有俸禄可发。

袁可立琢磨明白后说道：

“陛下的意思，是让不参加营兵的军官，在本卫带俸闲住。”

“只是用授予的世业田，代替以前在卫所支取余粮。”

这是大明武官中早就产生的现象，武官被分为见任管事和带俸差操两种。

很多武官即使有实职，也多在原卫带俸，从出身的卫所支取钱粮。

所以大明的武官虽多，财政却没有被压垮。

就是军户的负担实在大，每个卫要供养一二百名官员。

如今，皇帝提出的办法，其实是减轻军户负担，让世官无法从卫所中支取钱粮。

以后他们只能靠世业田的收成，还有置办的产业。

卫所收多少税，统统和他们无关。

他们甚至没有管辖军户的权力，以后军户有守备区护军管。

所以，增加武官数量，并不会增加支出。需要给他们的，就是相应的世业田。

如此武官的数量确实可以更多些，只要有足够的土地可分。

想到这里，袁可立道：

“如果按这个办法，地多的卫所，可以多安置一些世官。”

“但是世官的数量同样应该限制，臣以为每卫世官数量，不宜超过135人。”

“其中指挥10人，每个千户所25人。”

这相比之前确实多了不少，但是仍需要裁两万多。

朱由检思考之后，说道：

“边疆的卫所军事压力大，世官限额定在150人。”

“有五个以上千户所的卫，则是另行计算。”