虽然阿拉期加的工商业发展重新恢复活力，但短期之内也不可能解决这么多移民，不过好在现在的移民有一个最好的去处。

1906年5月7日，阿拉斯加国会针对两个月来蜂拥而至的移民潮通过了一款移民法案，这款法案当中最主要的就是四点：

其一是规定不论肤色，不论人种，不论民族，凡是自愿移民至阿拉斯加的人，只需要缴纳每人10美金的移民管理费用就将自动获得三年的居留权，三年居留权期内只要没有犯罪等不良记录，三年居留期满即可自动成为阿拉斯加的公民，享有阿拉斯加公民所应有的所有权利和义务。

其二是规定获得居留权的移民将在就业方面享受与阿拉斯加公民基本相等的待遇，除了政府部门、军警部队，阿拉斯加境内各大工商企业、农场牧场等企业实体都不得设置门槛或设置同类工种职位的工资等级差别，不得对获得居留权的移民采取、发布、行使歧视性政策。

其三是呼吁新移民积极参与阿拉斯加的农业开发，并规定凡是愿意从事种植、养殖、放牧等农业类工作的新移民都将可以在卑诗省、艾伯塔地区、萨斯喀彻温地区、西马尼托巴四个省区规划内的农牧业基地当中免费选择一块土地，规定是每人不得超过十英亩，这十英亩土地其本人只拥有五十年使用权，每年需要按核定平均亩产量计算收入，最后按收入的30缴纳土地使用税（含收入税），土地所有权仍然是国家所有。

其四则是对第三点的补充，规定如果有移民愿意并有能力加大农业发展的投入，政府将提供优惠政策，凡超过十英亩的土地仅需要缴纳10美金英亩的费用，即可取得五十年使用权，但每人仅限一百英亩之内。如超过一百英亩，需按市价购买，凡规划为农牧业类用地的土地任何人都不得擅自改变用途，除按市价购买了使用权的土地外其他土地不得互相买卖、转租、转借该土地，否则，国家将无条件收回土地使用权并酌情按该土地价值处以30—50的罚金，如果土地因改变用途而损毁严重，国家将另按损毁价值的两倍加处罚金。

这条移民法案后来就被称为五七法案，从五七法案就可以看出，阿拉斯加对人口的需要是非常迫切的，整个法案，几乎没有多少的门槛和限制，而且还有土地可送，这对于从国内来的那些经济并不富足的唐人移民来说，简直就是为他们量身定做的。

第160章 十省六市

1906年5月8日，阿拉斯加总统叶文德随即宣布组建国家移民管理局，负责按照宪法、五七法案以及其他相关法律中的规定，执行移民管理政策。国家移民管理局局长由联盟党中央委员何孟祺担任。除了主持移民局的全面工作外，他还要负责将下属分支局建立起来，在全国范围内建立起完善的移民管理系统。

随着五七法案和国家移民管理局的成立，阿拉斯加两个月来混乱的移民潮得到了有效的疏导，五七法案实施以后，每天数百上千的移民当中，超过70最后都选择了远赴南部四省区成为了一个小农场主或者牧场主人。南部广阔的肥田沃土将逐渐得到开发利用。

不过因为这些新来移民绝大部分都是自主而来的，他们一般都是直接抵达安克雷奇、斯卡圭，或者由华侨城方向通过诺姆堡登陆，他们要赶去南部四省区，都要由移民管理局再次组织火车、汽车、轮船将这些移民送到南部四省区，无形中大大的增加了移民管理局的工作难度，对于那些移民来说，再次长途跋涉也非常疲累，显得很不方便。

因此，在5月12日，当大洋彼岸的大清朝在雅克·勒布雷的努力下，发表了承认阿拉斯加独立地位的电文之后，阿拉斯加共和国总统叶文德随即任命联盟党中央委员，旧金山大地震之后刚刚来到费城的原黄金城公司驻美国全权代表岑仲廷为阿拉斯加驻华特命全权大使，负责组建阿拉斯加在北京城的大使馆，随同岑仲廷前往北京赴任的还有大批外交官、武官，但是更多的却是移民官员。这些移民官员将顶着领事头衔在上海、武昌、广州、天津、奉天、成都、西安开办总领事馆，其目的是不言而喻的。

阿拉斯加任命岑仲廷为特命全权大使，而不是像英、美等国一样，驻华最高使节只是特命全权公使，也是有原因的，虽然仅一字之差，但意义却截然不同，在英、美等列强眼中，大清虽然地大物博，但在政治、军事上却是极其的弱小，英、美列强在大清的土地上，就如同在自家的后花园，这样的国家就算土地再大，人口再多，也不能算一个强国。但是作为一个唐人，作为一个唐人主导的国家，阿拉斯加方面就算看不惯那懦弱无能的大清统治者，但在内心也更愿意将祖国视为一个强国，就算是自欺欺人吧，但就像一个希望，所有的唐人不管身处何方，总是希望看到祖国强盛起来。

5月13日，叶文德又相继任命了驻德、法、俄、西四国的特命全权大使，这四个都是明确将与阿拉斯加建立大使级外交关系的国家，也是最早承认阿拉斯加独立地位的国际公认强国，他们任命的大使早就已经到达了阿拉斯加，但此前因为阿拉斯加尚处于战争之中，阿拉斯加的大使还一直没有派出，现在战争局势已经稳定下来了，阿拉斯加方面也有了更多的精力来处理国内、国际上的各项政治事务。当然，随同这些大使出发的同样有很多移民官员。

5月14日，五七法案增加了一条新内容，规定凡是自愿移民到阿拉斯加的其他国家公民，需要先至阿拉斯加驻该国的大使馆，公使馆，领事馆报备签证，在取得阿拉斯加移民资格后，由使馆移民官员根据移民需要分派移民区域，从6月1日起，未能取得移民资格，未持有移民证件的移民，将被阿拉斯加视为非法移民，拒绝其入境。

这一条却是因为阿拉斯加汹涌的移民潮，让移民来源国非常担忧，但外交谈判中，大多数国家都提出了阿拉斯加应该设立移民限制条款，不能随意接受移民，造成各国民政管理的混乱。为了不使阿拉斯加好不容易才争取到的国际形势产生不利变化，阿拉斯加方面只能接受条件，对移民法案做了修改。