他最讨厌的就是虚头巴脑的那些东西，说得再好，到头来还不是总结为三个字——假大空。

“世界上，就算有了千年的国制，但是也不会有千年的军制。”缭忽然震声。

大家都有些意外，缭以前是不和人争论什么的，看到大家都在往某个方向议论，他就会选择打瞌睡，不理睬。

因此秦始皇以前老想要把他踩死。因为他实在是太可恶了，吃着俸禄却要袖手旁观。而且看他表情，他对臣子的建议不屑，对君王的决定感到质疑，而以他的能力来看，既然是他不满意的事情恐怕日后结果也会不好。

久而久之，大臣们也都习惯了。仿佛秦国有没有这个国尉都差不多。

他就像是个参谋，只负责提供最高明的决策。

平日里，位分低的人给他面子，其实心里还是看不上他。

至于和他同级的，则是明着对他不满，比如冯去疾。

李斯倒是知道尉缭的本事，他曾周游列国，对缭很是佩服，只是缭这个人不和他怎么来往，也没机会切磋学问知识。

只有王绾、隗状觉得缭这个人很有意思。

冯去疾没想到，缭居然长脾气了，居然在这么多人面前公然这样怼他。

“千年的帝制可以有，为何独独不可以有千年的军制。”

缭变得态度坚决起来。“我是国尉，军事方面，我才是最擅长的。这件事，我能拍板。千年的帝制可以有，但是军制绝对不可以有。”

冯去疾毕竟是丞相，不好在这么多人面前表现得自己没有风度。

两人电光火石的，冯劫在后面盯着也是心里焦急。

不过李信，他昂着头。说实话，虽然不知道为什么，但是他很喜欢看这种场面。

王绾坐在两人中间，拉拢了一下两人的衣袖。

“国尉在朝十余年，而今终于难得开口说话公然坚决表态一次，也是难得。”

“冯相年高德劭，也是为了帝国长久考虑，所以想要制定千年之策。”

缭不说话了，他懒得和那些不懂装懂的人浪费口舌。

年轻的二世坐在上面望着三个拥有大秦帝国至高权的三人，三个在外人面前端庄持重的老头儿，可是在这样的会议开头就像他的小儿子们一样吵吵闹闹。

说实话，看大臣吵架，扶苏自己倒也觉得蛮有趣的。那种人前人后给人的巨大反差感观，一国的丞相和国尉，还能这样搞笑呢。

司马毋怿在一边仔细地观摩扶苏的神态，对，又是这种神态，仿佛把台下的老臣当成自己儿子一看的眼神。

缭抿着嘴，长长地呼了一口气。

“我们还是议事吧。但是我不会相信有千年之军制的，最多五十年。”

冯去疾一听，那是心头一口血提起来，就要飙的老高。

“有，绝对有。”

王绾额头猛地增起数条纹路。

蒙恬这边拉着缭说，“师傅，别提了，别再提这个话题了。”

冯劫也在后面劝着冯去疾，“父亲，算了，还是先说正经的。”

两人这才停了下来。

缭望向扶苏，“若从夏朝算起，两千年来，兵制的演变少说也有三十多次。”

“兵制的改变虽可说是千姿百态，令人眼花缭乱，但不外有三种。”

“一是征兵制。所谓征兵制，特点是土兵是自上而下强制征集而得，数无定额，又不定时，有事则征，无事则散。”

“因此兵农合一，当兵只是临时出征，而务农才是永久性的。说到底，民还是要靠着种地为生。”

“第二种是役兵制。”

“把百姓当兵作为劳役由法律形式固定下来了，百姓按年龄服役当兵，士兵数量、服役时间都是相对固定的。”

“眼下我大秦，正是执行这种制度。全国男子都要服劳役，一旦时机到了，即要被拉去前往遥远的山关处服兵役，人口调动频繁不说，关键是距离太过遥远，长途跋涉。”

“废除军功爵制是一码事，而当下另一要务就是尽快废除兵役制。”

“基层官吏本就人手不足，基层治理更是形式万千，乱象频出。”

“天下已然安定，没有战事，频繁地让百姓长途跋涉耗费数月的路程前往遥远的他乡服役，非但起不到应有的治理效果，反而会给基层治理制造更大的困难。”

“为何天下有越来越多的盗贼，大多都是出在前往服役的道路上。”

尉缭的话，又激起了冯去疾的反对。

“这怎么能行。服役是为了提高全民的战斗力。如果不去服役，那些城墙谁来修，军事防御工事谁来完成，灵渠谁来修，驰道谁来建？”

毕竟是帝国的一把手行政长官，冯去疾要考虑的问题，比扶苏和尉缭所要考虑的都多了去了。