地盘越大，所需要派遣的兵力就越多，需要投入也就更多。

在陆启山心中，中土才是基本盘。

西夷，无论如何都是比不上中土的。

西夷建设，是作为中土的资源库存在，而不是要依靠中土，源源不断的吸中土的血成长。

西夷本身有资源，眼下前期的投入过多，那么现在是时候轮到西夷馈赠中土了。

两边的资源互补，可以拉动内需，这是其一。

其二，西夷是作为政策缓冲的一块缓冲地。

想想开放封地后大家的反应，上至文武百官，下至大头兵，那都是铆足了劲想要立功。

那种冲劲是非常可怕的，把大家拧成了一股绳子，要不是他压着，这些人会更加的疯狂。

打下天佛，并不难。

现有的兵力，若是顺利，说不得大半年就能够攻破天佛。

但是，打下来，需要管理的。

他不可能把几千万的百姓都拉来做劳工。

中土已经取消了奴隶制。

但是西夷又重新把奴隶制，分封制给捡起来了。

好是好，但是两边极端的差距，他最担心一样事。

人都是贪心的。

对权力都是难以满足的。

中土对百姓友好，西夷对权贵友好，这必然会出现矛盾。

这种矛盾转移到了西夷，固然是一个办法，但是长久下去，又会酿造新的问题。

而且，大秦目前需要一个长期的对手。

匈奴也好，天佛也好，只要敌人还在，就能满足众人立功的愿望。

要是放眼看去，没有一个敌人，大秦现有的制度，就基本上作废了。

所以要改制。