这里的越人也是百越诸部之中开化程度最高的。基本以农耕和渔业为主，社会化程度更高、有村落城镇，和楚地往来更多一些。一部分人能够和楚人进行言语上的交流。

这里秦人的比例也高，秦人除了任嚣赵佗带来的秦军士兵以外，还有始皇帝送过来的移民——商贾、役夫、刑徒、赘婿……

二十多年来，这些秦人大部分已经在本地落地生根，娶了本地的越人女子成家，他们的子女相貌也迥异于百越土人——身材更高一些、皮肤更白一些，鼻梁更高，眼窝也不那么深陷。

至于北方来的数十万秦人娶了百越人的女子，他们是用什么办法娶了百越女子的，越人男子是不是就娶不上老婆……这些事情历史书上是不会记载的，也没有人关心。

蒙恬所部的五万人和周勃所部的五万人进入番禺，本来还有点萧条空旷的番禺城就一下子拥挤起来。

大将军行营文化署的一些吏员开始进入番禺的各个衙署，迅速接管起衙署的职能，这些就是临时管理南海郡的行政团队。未来南海郡乃至百越三郡的基层行政团队，大部分会从这批人中优先选拔，至于郡守县令的人选，则要由长安朝廷派出。委任郡守县令是皇帝的权力，太尉蒙恬只是军事首领，不能擅专。

但是太尉蒙恬也并不急于离开番禺转入下一个战场。而是立即开始行使占领区行政管理的职权，首先就是发布戒严令，规定了城门管理和宵禁规范、城市治理机关和占领区临时法令。确定了对本地库房和设施的接管，宣布南越军解散、人员一一甄别，宣布了南海郡户籍统计和田亩统计规定，要求占领区内所有民户在规定时间内，必须在有关部门登记户籍进行造册。

编户齐民，是大秦发明的一项重要制度，有了户籍制度，就能进行最基层的行政管理，也能执行有效的税收，能掌握人口、掌握税收，国家就随时可以发动一场新的战争。

千万年来，百越土人是生活在山林草泽海岛之间的无拘无束的自由民，但是从这一刻起，生活在这块土地上的每一个人，都在户籍册上有一笔记载，每个人都有服役和交税的义务。

这里是大秦！

作为占领军的最高长官，蒙恬也成为百越土着豪强争相谄媚的对象，成箱的财宝、大量田册礼单、无数越人少女被用车子送到蒙恬暂住的越王宫。肃杀的大将军驻跸行营，一时也莺莺燕燕。