张瓒禀道：“臣以为，先平息眼前事再说其他。辽东巡按曾铣级别不高，资历不足，权限不足，朝廷应派侍郎级别官员前去辽东查明真相，平息叛乱。”

众人简单讨论了一下，推举工部侍郎林庭?挂左佥都御史衔前去辽东巡察。自有内阁书吏及司礼监立刻颁发诏书的流程不提，众臣接着讨论辽东兵变。

会议主持人李时点名道：“张侍郎，你曾巡抚辽东，又被朝廷任命为辽东移民办公室专员，历任三年转为户部侍郎，你说一下你的看法。”

张云出列回道：“嘉靖七年，微臣曾与时任山东按察副使的刘漳共同上疏朝廷，直指辽东时敝并建言五策。从今日辽东兵变来看，辽东情况似乎并无改善。

辽东乃都司之地，与腹里地方不同。非官而军，非军而官；屯田之外，别无地土。

太祖军制，辽东军户三兵七屯。每军户有地五十亩，一半粮食上交兵部，按理说是可以养活军户的。

但辽东一向太平无事。自英宗始，都司卫所官往往占种膏腴，私役军士，虚报子粒。士兵土地减少，而上缴粮赋不减。军士饥寒切身，因而逃避。至嘉靖七年清点，十五万军兵编制只有六万在册。

永乐初期，辽东屯田每年出产的粮食为七十二万石，至今辽东的粮食产量仅为三十八万石矣，朝廷不得不从关内调粮调银。而发饷十万，到军不过二三。

都司卫所军官奴役军士，更是数不胜数。以至今日激起兵变。”

嘉靖闻言问道：“迁移流民，引种水稻，为何不见成效？”

“迁移流民花费巨大，头一两年全靠官府建造房屋发放粮食农具，只能徐徐图之。另外涉及卫所调动，军民冲突也有发生，费时费钱费力，功在当代，利在后世。短期内无法立竿见影，急不得。”

小主，

嘉靖又看看杨植问道：“杨侍郎，你去过西北辽东，有什么看法？”

杨植答道：“臣之本意，是使西北、辽东尽量多产粮食，减少腹地负担。但以大明而言，即使财富日积，粮食岁增，只怕大多数人的生活并不一定好于太祖太宗时期。甚至是由于大多数人比太祖时期更苦更累，挣扎在生死线上才使财富增长的。

以辽东开发百五十年后，上交朝廷的粮食却只有太宗时期的一半，不是很说明问题吗？”

殿内一阵沉默，没有人接杨植的话。

嘉靖扫一眼群臣道：“天色不早了，诸卿先回去吧！杨詹事留下奏对。”

张孚敬、桂萼两人掌管内阁七年，对大明进行了全面改制，从土改到税改，甚至包括意识形态的改制。张孚敬禁止神化孔子，去除孔子的文宣王谥号，降低孔子的祭祀规格，不准给孔子塑像。

这些改制遭遇了极大的阻力，耗尽了张孚敬、桂萼的心神，直到两人力不能支，黯然致仕。

用杨植的话，现在就是改制到了深水区。

历代大明天子不知道有多少为改制丢命的，众人猜到了嘉靖要向杨植垂询什么，心中暗暗佩服：这对君臣真不怕死。

嘉靖待众臣退出大殿，迫不及待问道：“杨詹事，张孚敬、桂萼在时，虽追讨积欠钱粮及寺庙王公多占土地，但近年来时令不正，各地多有上报水旱之灾，朝廷除了免粮免税，还得赈济灾民，国库已然空虚；

自召回各地镇守太监税监矿监后，内帑更是如此。

朕一直想将献皇帝移灵昌平，与列祖列宗葬在一起。可是算了一下，凭内帑银两，仅能勉强支持宫廷花销，如之奈何？”