戈尔隆一边走一边说，他耐心地解释着。

他们现在之所以这么忙，是因为根据地现在的整体面积也就布尼亚克地区一座城市及其附属地区那般大，换成叶格林老家的单位也就一个县的面积，人口数量也没有太过超标。

但是他们要做的事情，却比普通的小城镇复杂得多。

要在地理相对分割的山区种植作物，要开拓新的土地，要接纳难民，要训练军队，还要发展自己的工业基础。这些事情，可都不是一个小城市应该做的。

“就拿叶格林你之前的一个比喻来说吧，我们就是拿着一个县的面积操着一个国家的心。”

戈尔隆说这话时，侧过头看了叶格林一眼。叶格林迎着他的目光，点了点头，没有插话。

“什么都要自己做，那就意味着我们思考的东西就要比其他的更多更复杂。”

“我们政务部很忙是正常的。”

戈尔隆转回头，目视前方。

“但问题是，我们终究只有一个县的规模，所能够供养的脱产人员实在有限。”

“我们已经供养了一水一陆两支游击队，还有工厂规模不大但数量不小的工人群体，如果我这边再扩大文员数量，对于根据地来说无疑是增加了不必要的负担。”

戈尔隆表示，现在虽然他们是忙得要死，但终究是能及时处理完政务工作的。

这时候扩大人手，意义不大。

应该是等根据地的实控面积再扩大一些，能够达到两三个县面积的时候，就可以考虑扩大人手了。

“到时候我们就可以按照你说的，将行政级别建立起来，形成城市、县镇、村落的三级结构。”

“届时我们政务部的扩建就是水到渠成的事情了，而不是像现在这样。”

他说完了，两人也走到了食堂门口。

这里是议事厅旁边的食堂，专供行政人员和隔壁部队设置的。所以面积不是很大，里面只摆着十几张长条木桌而已。

此刻已经过了饭点的高峰，隔壁部队的已经吃完饭了，所以食堂里剩下的人也就不多了，大多是他们这种吃饭不怎么规律的行政人员。