高邮市地处江苏省中部，长江北岸，京杭大运河纵贯南北，东与兴化市、东台市接壤，南与江都区、邗江区毗邻，西临高邮湖，与金湖县、天长市隔湖相望，北与宝应县相连。市域总面积1963平方公里，其中水域面积占40%以上，高邮湖为全国第六大淡水湖，境内河网密布、湖荡交错，是典型的里下河平原水乡。全市辖2个街道、10个镇、1个民族乡，总人口约79万，作为扬州代管的县级市，既是全国唯一以“邮”命名的城市，也是承载千年文脉与水乡风情的历史文化名城。

行政区划与乡镇概况

高邮市下辖街道、乡镇依托各自的地理区位与历史积淀，形成了兼具水乡特色与产业亮点的发展格局，各区域在传承传统文化的同时，也孕育了独特的地域标识。

高邮街道（高邮镇）

作为市政府驻地，高邮街道是全市政治、经济、文化中心，辖区面积43平方公里，人口约15万。这里是高邮千年古城的核心区域，京杭大运河穿境而过，盂城驿、南门大街等历史遗存集中，明清街巷肌理保存完好。自秦代设县以来，这里始终是县域行政中心，唐代因邮驿兴盛成为南北交通要冲，明清时期更是漕运与邮驿并重的繁华重镇。如今，老城区保留着传统市井风貌，青砖黛瓦的古建与现代街区交融，既能感受南门大街的烟火气息，也能体验现代商业的便利，是展现高邮古今风貌的核心窗口。

马棚街道（高邮经济开发区）

位于高邮城区北郊，面积80平方公里，人口约4.5万，因境内曾有养马驿站而得名。区域历史与运河漕运紧密相关，明清时期为驿站马匹饲养地，近代逐渐发展为工业集聚区。如今作为省级经济开发区，形成了新能源、高端装备制造等特色产业集群，同时保留了部分水乡生态资源，将工业发展与生态保护相结合，境内的马棚东湖湿地为市民提供了休闲观光的天然场所，展现了工业与自然共生的发展特色。

送桥镇（高邮高新区）

地处高邮湖西地区，面积153平方公里，人口约6.8万，南与邗江区、仪征市接壤，是高邮湖西片区的经济文化中心。镇域历史可追溯至宋代，因地处湖西交通要道，逐渐形成集镇，传统产业以湖桑种植、丝绸加工为主。作为省级高新技术产业开发区，如今已形成光伏、智能装备等主导产业，同时保留了深厚的传统文化底蕴，境内有古村落、老桥等遗存，湖西水乡的农耕习俗与现代工业文明在此碰撞融合，成为区域发展的鲜明特征。

车逻镇（高邮城南经济新区）

位于高邮城区南部，面积64平方公里，人口约4.2万，东与卸甲镇接壤，南邻江都区邵伯镇。镇名源于古代车运粮草的驿站，历史上是漕运要道，明清时期因运河码头兴盛，成为南北物资集散地。境内河网密布，传统农业以水稻、油菜种植为主，如今作为城南经济新区，重点发展高新技术产业与现代服务业，同时保留了部分运河码头遗址与传统村落，水乡风貌与现代产业园区相互映衬，展现了南部门户的发展活力。

龙虬镇

位于高邮城区东部，面积101平方公里，人口约4.3万，因境内龙虬庄遗址而得名，是“龙虬文化”的发源地。镇域历史可追溯至新石器时代，龙虬庄遗址的发掘证实，7000至5000年前这里就有人类聚居，创造了发达的原始农耕文明。春秋战国时期为邗国属地，汉代以后逐渐形成村落，传统产业以农业和渔业为主。如今，龙虬镇以龙虬庄遗址为文化核心，发展生态农业与文化旅游，境内湖荡湿地众多，水稻、水产养殖产业发达，原始文明遗址与现代水乡风光相映成趣。

三垛镇

地处高邮市东部，面积188平方公里，人口约6.5万，东临甘垛镇，南连汤庄镇，西接龙虬镇，北至临泽镇，是东部片区的交通枢纽与商贸重镇。镇名源于境内三个土垛，历史上因地处里下河腹地，河网纵横，明清时期成为粮食贸易集散地，商贸活动十分繁荣。境内保留有多处明清商铺、古桥遗址，传统民俗文化丰富，“三垛锣鼓”流传已久，每逢节庆便有表演。如今，三垛镇仍是区域农业与商贸中心，优质水稻、特色水产产业突出，同时挖掘红色文化资源，形成了兼具古镇韵味与田园风情的发展特色。

甘垛镇

位于高邮市东北部，面积180平方公里，人口约4.8万，东与兴化市接壤，南连三垛镇，北邻临泽镇，地处高邮湖与兴化湖荡之间。镇域历史源于渔耕文明，因湖荡密布，早期居民以捕鱼、种藕为生，形成了独特的水乡聚落。明清时期，随着水利设施改善，逐渐发展为农业集镇，传统产业以水稻种植和水产养殖为主。如今，甘垛镇依托丰富的水域资源，打造生态农业基地，荷藕、鱼虾等水产品品质优良，同时保留了渔民传统捕捞技艺与生活习俗，是感受里下河原生态水乡风情的好去处。

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卸甲镇

地处高邮市南部，面积170平方公里，人口约6.2万，东与三垛镇接壤，南与江都区毗邻，西临京杭大运河。镇名源于宋代名将岳飞在此卸甲休整的传说，历史上是军事要地与交通要道，明清时期因运河水运便利，形成了以手工纺织、粮食加工为主的集镇。境内保留有岳飞卸甲处遗址、古桥等历史遗存，传统民俗“卸甲庙会”历史悠久，每逢农历三月举办，热闹非凡。如今，卸甲镇发展起机械制造、纺织服装等产业，同时农业基础雄厚，是兼具历史底蕴与产业活力的南部重镇。

汤庄镇

位于高邮市东南部，面积145平方公里，人口约5.8万，南与江都区接壤，东与兴化市毗邻，是高邮的南大门。镇域历史可追溯至唐代，因地处汤姓人家聚居的村庄而得名，明清时期形成集镇，传统产业以农业和手工制造业为主。境内吉祥寺历史悠久，三月初六都天庙会已传承数百年，是当地重要的民俗活动，庙会期间有祈福法会、戏曲表演、商品交易等活动，吸引周边群众参与。如今，汤庄镇工业与农业协同发展，机械制造产业初具规模，同时重视传统文化传承，民俗活动与现代生活交融，展现了独特的地域风情。

临泽镇

地处高邮市北部，面积198平方公里，人口约6.9万，东与兴化市接壤，北与宝应县毗邻，西临界首镇，是高邮北部片区的中心集镇。临泽镇历史悠久，始建于南北朝时期，唐代设镇，因地处沼泽地带得名，明清时期成为里下河地区重要的商贸集散地，有“临泽大镇，九街十八巷”之称。境内古街巷、古桥梁、古民居保存完好，传统商业文化底蕴深厚，临泽羊肉制作技艺传承已久。作为革命老区，这里曾是新四军活动区域，红色文化与古镇文化交织，如今仍是北部地区的商贸、文化中心，传统产业与现代服务业协同发展。

界首镇

位于高邮市北端，面积117平方公里，人口约3.8万，东接周山镇、临泽镇，南连马棚街道，西与金湖县隔湖相望，北邻宝应县。镇名源于“界于高邮、宝应之间”，历史上是运河沿线的重要驿站，明清时期因漕运与邮驿兴盛，商铺林立、客商云集。境内保留有界首驿遗址、古运河码头等历史遗存，传统产业以农业和渔业为主，高邮湖渔业资源丰富，湖鲜美食独具特色。如今，界首镇依托运河文化与湖泊资源，发展生态旅游与特色农业，古镇风貌与湖光山色相映，是感受运河水乡宁静气息的好去处。

周山镇

地处高邮市东北部，面积64平方公里，人口约2.3万，东与兴化市接壤，南连三垛镇，西接界首镇，北靠临泽镇。镇域历史源于宋代，因境内有周山而得名，长期以农业为主，是典型的里下河鱼米之乡。境内地形平坦，河网密布，传统产业以水稻、小麦种植和水产养殖为主，民风淳朴，民俗文化保留完好。如今，周山镇注重生态农业发展，打造优质粮油生产基地，同时挖掘乡村旅游资源，田园风光与乡村聚落相得益彰，展现了宁静质朴的水乡乡村风貌。

菱塘回族乡

位于高邮市西部，高邮湖西岸，面积53平方公里，人口约2.5万，是江苏省唯一的少数民族乡。乡域历史可追溯至元代，阿拉伯移民与当地居民融合聚居，逐渐形成回族乡。境内菱塘清真寺始建于明中叶，是华东地区规模最大的伊斯兰教清真寺，为省级文物保护单位，也是海上丝绸之路申报世界遗产的遗产点之一。传统产业以湖桑种植、茶叶种植和渔业为主，如今形成了输变电装备制造等特色产业，同时保留了回族独特的民俗文化与宗教信仰，古尔邦节、开斋节等节庆活动传承至今，民族文化与水乡风情交融，成为独特的地域标识。

历史沿革与文化脉络

高邮拥有7000多年文明史、2200多年建城史，其发展轨迹深深烙印着水乡环境与交通区位的影响，形成了以邮驿文化为核心，融合农耕、漕运、宗教等多元元素的文化脉络。