如今拟定‘军功爵制’，将士凭斩获敌军首级、破阵夺旗、坚守要塞、抢险救灾等功绩累加军功：斩获敌军伍长一颗首级记一功，队正记三功，都尉记十功，以此类推；

破阵夺旗记二十功，坚守要塞三日记十五功，抢险救灾保全千人记十功。

军功达到一定品级，可晋升军衔、赏赐爵位、分授田产：累积五十功者晋升队正，赏银十两；累积百功者晋升都尉，赏银五十两、授田五亩；

累积三百功者晋升校尉，赏银百两、授田十亩、赐男爵爵位；

累积五百功者晋升中郎将，赏银五百两、授田三十亩、赐子爵爵位；

累积千功者晋升大将军，赏银千两、授田百亩、赐侯爵爵位，即便出身寒门，也可凭军功封侯拜将，光宗耀祖！”

“反之，若临阵脱逃、畏敌避战、克扣军饷、虐待兵士，轻则降职罚俸，重则军法处置：临阵脱逃者斩，畏敌避战者杖责五十、降职三级，克扣军饷一两者杖责三十、追缴赃款，虐待兵士致伤残者革职流放。

若因将领失职导致战事失利、兵士伤亡惨重者，株连亲兵队长，一同问罪！”

“同时推行‘季度考核制’，各级将领需定期接受兵部与御史台联合考核。

考核内容包括兵士战力、军纪风貌、军田收成、优抚落实等：兵士战力以实战演练、体能测试为标准，军纪风貌以违规次数为依据。

军田收成以亩产量为指标，优抚落实以军属满意度为参考。

考核优异者越级晋升，平庸者调岗留观，低劣者罢官革职，永不录用！”

话音刚落，武将列中便冲出一位身着银甲的将领——正是出身窦氏的游击将军窦骁，他面色涨红，手中笏板重重一叩金砖，高声反驳：“秦大人此策虽好，但若按军功授衔，恐会让一些寒门子弟仅凭匹夫之勇便身居高位！世家子弟多自幼研习兵法、熟悉军务、通晓朝堂规制，却要与那些泥腿子同场竞技，岂不有失公允？

再者，军种细分、编制严明，条条框框束缚过多，恐会限制将领临场决断，战时难以随机应变，误了战机！”