《江城市市容和环境卫生管理条例》。

“谢谢。”张伟站起身，走到了大屏幕前，仿佛一个正在讲课的老师。

“书记员，麻烦将页面拉到最后，我想请大家看一看这份条例的落款，也就是颁布单位和公章。”

页面滚动，很快停在了文件的末尾。

那里，清晰地盖着一个红色的印章，印章下方的颁布单位，写着一行字。

江城市城市管理综合行政执法局。

看到这行字，旁听席上的大部分人还一脸茫然，不明白这有什么问题。

但被告席上的李卫军和刘斌，脸色却不约而同地微微变了。

张伟的手，指向那枚鲜红的印章。

“审判长，各位市民朋友，问题，就在这里。”

“我国《立法法》明确规定，有权制定地方性法规的，是省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会。设区的市的人民代表大会及其常务委员会，可以根据本市的具体情况和实际需要，在不与国家大法相抵触的前提下，制定地方性法规。”

他的声音不疾不徐。

“退一步讲，就算人大授权，那也只可能授权给一级地方人民政府，也就是我们的江城市人民政府，来制定行政规章。”

“请问，城管局，是人大，还是市政府？”

张伟猛地一回头，目光如电，直刺刘斌。

“你们只是一个行政执法部门！你们是法律的执行者，而不是制定者！你们有什么权力，给自己颁布一部‘法律’，然后拿着这部自己写的‘法律’，去处罚市民？”

“这不叫执法，这叫又当裁判员，又当运动员！”