范雍的建议只是稍微修改了一下入中的流程，此前，商人需前往京师请买。

但更改后，免除了这一步，商人可以直接持引去解州得盐。

少了繁琐的流程，商人的积极性必然会提高。

但此法，也不是没有缺点。

从前，商人持现钱、粮草于京中求引，所得接入中央财政，如今，入中的物资全都换成了边地的军粮。

如此一来，中央的现钱、粮草收益，自然跟着减少了部分。

当然，原本需要中央供应的军粮，现在也转由商人交付，若是算总账，一进一出间，朝廷的开支肯定是减少的。

因为官方运粮和民间运粮的损耗比是不同的，一般而言，官方的损耗远大于民间。

一者公有，一者私有，其性质便决定了损耗比例。

沉默片刻后，刘娥一语便道破了‘沿边入中’的隐患所在。

“此举确实可以减少沿途损耗，但随之而来的，京中也失去了陕西边地入中的掌控。”

刘娥的提议也不无道理，她之所以有此一问，也是受真宗、太宗的影响。

太宗继承大统，明面上看似是合法合规的，但人最难骗的就是自己，赵光义很清楚，得国到底正不正。

观其言，而察其行。

赵光义创立的一系列制度，皆是为了防止他人篡权。

所以，即便入中法的某些环节相对繁琐，也是在所不惜的。

稳定，才是最重要的。

反正‘家大业大’，些许损耗，不值一提。

有宋一朝，滥官滥赏的风气，也是自赵光义开始的。

真宗是太宗的亲子，刘娥又是真宗的妻子，她的理念自然而然是从太宗那里继承得来的。

“大娘娘，凡是有利皆有弊。”

然而，李杰的想法却和太宗、真宗截然不同。

“边地常年屯住重兵，军粮消耗极大，如果按照范雍之策行事，至少可以免除三分之一的军粮开支。”

“当然，大娘娘所言，也是持重之言。”

“此策确有隐患。”

“但这隐患也是相对的，只要朝廷有威压天下的实力，仅凭陕西边地数州之力，不论如何行事，也无法妨碍大局。”

强干弱枝是宋朝的基本国策。