“陈大人所言极是。”

“如今水师扩编、新部队组建已耗费巨额军饷，若再征用沿海士绅物资，不仅可能引发民怨，军饷也难以支撑远征所需的庞大开支。”

陈新也道：

“陛下，水师陆战营虽已开始组建，但短期内难以形成战力。”

“要拦截反贼登陆，必须依靠现有水师主力远征，可士绅的顾虑不解决，远征根本无从谈起。”

殿内陷入沉默，众人都在思索应对之策。

朱由校手指轻轻敲击案几，目光扫过众臣，缓缓开口：

“诸位所言的顾虑，朕早有考量。”

“沿海士绅的核心诉求，无非是保住家业、避免利益受损。”

“要让他们支持海防、配合水师远征，就要先解决他们的后顾之忧。”

“朕有一计 —— 推行‘海防保险制’。”

“海防保险制？”

众臣均是一愣，不解其意。

朱由校解释道：

“具体而言，由户部牵头，设立海防保险局。”

“沿海士绅按自家家业规模，缴纳一定比例的保险金，纳入海防专项账户，作为水师远征的军饷补充。”

“一旦反贼登陆，导致士绅家业受损，朝廷将从保险账户中提取资金，按受损程度给予补偿；若水师成功拦截反贼，保障沿海安全，士绅缴纳的保险金将在年底按比例返还部分，或抵扣次年的赋税。”

“如此一来，士绅缴纳保险金，既是为海防出力，也是为自家家业买一份保障。”

“他们的后顾之忧解决了，自然会支持水师远征，甚至会主动提供船只、物资，协助朝廷防范反贼登陆。”

此言一出，殿内顿时响起一阵低低的惊叹声。

毕自严眼中闪过精光，连忙出列道：

“陛下圣明！海防保险制真是妙计！”

“既解决了水师远征的军饷缺口，又能安抚沿海士绅，稳定民心，可谓一举两得！”

“臣补充一点，海防保险账户的资金，除了士绅缴纳的保险金，还可将水师海外剿匪、开展贸易的获利，按比例划入账户，充实保险金储备。”

“水师可派出战船，巡查海外航线，打击海盗，保护大明商船往来，商船按货物价值缴纳少量护航费，纳入保险账户；同时，水师还可与南洋诸国开展贸易，换取香料、药材等物资，售卖后所得利润，也补充进保险金。”

“这样一来，保险账户的资金就能形成良性循环，不仅能保障海防所需，还能为朝廷增加额外财源，无需再从国库额外调拨巨额军饷。”

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陈新立刻附和道：

“毕大人所言极是！”

“臣身为水师将领，愿牵头推进水师海外剿匪和贸易事宜。”