建康的宫殿依旧巍峨，但殿宇间弥漫的气息已截然不同。战争的硝烟逐渐散去，取而代之的是一种百废待兴的忙碌与一种权力更迭后特有的、谨慎的期待。苻坚并未沉醉于胜利的喜悦，他深知，征服之后的管理与重建，其挑战丝毫不亚于一场大战。

苻坚深谙“马上得天下，不能马上治天下”的道理。对于新附的江东之地，他采取了刚柔并济的策略。

一方面，他接连下达了一系列怀柔诏令：

减免赋税：宣布减免江东各州郡本年度及下一年度的三成赋税，让饱受战乱和盘剥的百姓得以喘息。

赈济灾荒：命令苻朗开仓放粮，赈济因战争而流离失所、饥寒交迫的难民，并组织医官防治瘟疫。

聘任贤才：下诏广纳江东才俊，无论出身士族寒门，只要有真才实学，皆可至建康或当地州郡官府自荐，经考核后量才录用。此举极大地安抚了江东士人阶层，缓解了他们的抵触情绪。

另一方面，他也展现了铁腕手段，进行震慑与整肃：

严惩趁乱不法：针对一些趁战乱时期啸聚山林、打家劫舍的匪寇，以及借机欺压百姓的豪强恶吏，下令各地驻军与新任官吏联合进行严厉清剿和镇压，迅速恢复社会秩序。

整顿军纪：严令韩延、雷恶地等将领，严格约束部下，严禁抢掠百姓、侵夺民宅。违令者，无论官职高低，一律军法处置。数名违纪的秦军士卒被公开处决，有效遏制了胜利者的骄横之气。

“绣衣”监控：影狼的机构并未因战事结束而放松，反而更加隐秘地活跃起来，监控地方舆论，搜集豪强大族的动向，防止任何潜在的叛乱苗头。

这一系列组合拳，迅速稳定了江东的局势，使得政权过渡平稳进行。