这话听起来冠冕堂皇，实则是在伸手要权——既要插手标准制定，又要掌核验之权，分明是想在造纸事务中分得半壁江山。

李斯眉头微蹙，刚想反驳，却被嬴政抬手制止。

嬴政看着冯劫，缓缓道：“准了。冯劫，你便牵头制定纸张规格、文书格式，督促各地官署规范使用，若有滥竽充数、擅自更改者，以渎职论处。”

“老臣遵旨！”冯劫心中一喜，连忙谢恩。虽未完全达到目的，却也为御史台争到了关键职权，往后各地使用纸张是否合规，全凭他一句话，不算白费力气。

李斯虽有些不快，却也明白陛下的用意——让冯劫参与进来，既能借御史台的监察之力推动推广，又能让两人互相牵制，免得一家独大。

“陛下圣明。”李斯躬身附和，算是默认了这个安排。

站在末位的萧何将这一切看在眼里，心中暗暗咋舌。

——这朝堂果然不是沛县县衙能比的。

不过是推广一张纸，竟藏着这么多门道。冯御史前一刻还怒斥“奇技淫巧”，下一刻就借着“协助”的名义争权；李丞相看似大度，眼底却藏着戒备。连陛下的决定，都暗含着制衡的深意。

他忽然觉得，自己能被陛下委以“注解律法”的差事，或许不只是因为说了几句实话。陛下怕是也想借他这个“外人”，打破朝堂上固有的利益格局。

“萧何。”嬴政的声音再次响起，打断了他的思绪，“你注解律法时，需同时抄送两份，一份交李斯，一份交冯劫，让他们各自审核，确保既通俗易懂，又不失律法本意。”

萧何心头一凛，连忙应道：“臣遵旨！”

他这才明白，陛下早已布好了局。让他这个来自沛县的小吏居中，让李斯、冯劫分别审核，既避免了他被任何一方裹挟，又能让两人互相监督，真是一环扣一环。